新农网消息：
近日，农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》(以下简称《意见》)，就此，人民日报记者专访了农业部副部长陈晓华。
流入企业承包地年均增速超20%
近年来，工商资本下乡租赁农地的情况越来越多。据农业部统计，近三年来，流入企业的承包地面积年均增速超过20%.截至2014年底，流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩，约占全国农户承包地流转总面积的10%。
解读人：农业部副部长 陈晓华
陈晓华说，一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，隐患很多。
陈晓华表示，出台《意见》主要目的是引导工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。
对租赁农地时间面积进行上限控制
出台这一《意见》并不意味着鼓励工商资本下乡搞农业的政策有所调整。陈晓华表示，欢迎和鼓励工商资本下乡，这个政策是一贯的、明确的。
为引导好工商资本下乡，《意见》明确一是鼓励工商资本重点发展资本、技术密集型产业，推动传统农业加速向现代农业转型升级。二是限制工商资本长时间、大面积租赁农地，严禁借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。大面积租地，不仅挤占了农民的发展空间，而且企业的经营成本也会很高，容易形成新的“规模不经济”，这对企业来讲也是不利的。三是禁止擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为。这条底线不能破。
