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为促进生猪生产，保证市场供给，2007年国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号），提出了一系列综合应对措施，并相继出台了号称“十全大补”的约10项财政补贴政策，基本覆盖了生猪生产、繁育、防疫、宰杀、流通等各个环节。以湖南省为例，2012年中央财政安排生猪补贴该省各类生猪补贴13.78亿元，平均每头出栏生猪补贴17.18元，其中：生猪调出大县奖励资金5.86元、生猪标准化规模养殖场建设资金2.74元、生猪良种补贴资金0.71元、能繁母猪及育肥猪保险补贴2.43元、能繁母猪补贴资金3.49元、屠宰环节无害化处理1.08元、规模场病死猪无害化处理0.71元、强制扑杀及基层动物防疫补助经费0.36元、生猪信息监测预警经费0.03元。补贴政策之外，国家还通过安排储备对市场进行调控，平均每储备1公斤冻猪肉，每年需承担利息费用及亏损约2.7元。
全方位的扶持政策一定程度上促进了生猪产业发展。首先，保证了生猪生产能力稳定增长。一系列政府补贴政策的出台，稳定了企业及农民发展生猪生产的预期，调动了生产积极性，促进生猪生产能力稳步增长，以湖南省为例，2012年全省出栏生猪8018万头，比2007年增长14.36%，每年还向外调出生猪超过2000万头，成为广东、珠三角、长三角等主要猪肉消费地区的重要供应源。其次，推动了生猪产业规模化、产业化发展。在生猪扶持政策引导和养殖效益刺激下，生猪产业结构向规模化方向加速发展，规模养殖已经成为生猪产业发展的主导力量。到2012年底，湖南省养猪户已由2007年的876万户减少到282万户，平均每年减少99万户，养猪户占总农户的比重已由2007年的63.9%下降到19.98%。与此同时，规模养猪快速发展，湖南省生猪规模养殖户达到26万户，年出栏生猪5297万头，占全省出栏总量的68.5%，年出栏生猪500头以上的标准化规模场达2.5万户，标准化规模场年出栏生猪3200万头，占全省总出栏的37.5%。规模场数和规模场出栏猪数量分别比2007年增长74.95%和77.82%。再其次，产业化发展速度加快。近几年来，湖南省生猪养殖行业发生重大变革，生猪养殖行业产能正在向大规模养殖集团企业集中，双汇、雨润等一批集生猪养殖、屠宰、加工业务一体的大型产业集团快速涌现，促进完善了生猪产业链条，并成为稳定生猪市场的有效力量。
