当时城市信用社都是集体性质，民间个人办信用社依然不允许，再次受挫杨嘉兴不但没有气馁，倔脾气反倒上来了，这个事非要干倒底，第二天他就找到了鹿城区的区委书记。
温州市鹿城区原区委书记 王思爱：“区街企业如雨后春笋一样，光是鞋业我们鹿城区就有上千家，银行贷不到款，经济要发展，小企业没有出路。”
区委书记王思爱觉得，杨嘉兴办城市信用社的的想法很好，对于解决个体私营企业资金难题是一条出路，他指示鹿城区工商局先给杨嘉兴办一个城市信用社的营业执照。
温州市鹿城区原区委书记 王思爱：“那个工商局的局长也是解放思想的，再说我们也开口了，他也放心了，我不怕的，乌纱帽放在手上，只要是对事业有利的事我们就干。”
区委书记的态度让杨嘉兴很受鼓舞，他卖掉了自己的机电厂，又联络了8位股东，凑集了31.8万元资金，开始筹办城市信用社。他信心满满，根本没有预料到，一场更大的风波才刚刚开始。
1986年10月15日，杨嘉兴领到了鹿城区工商局颁发的“临时工商营业执照”，他请来银行退休职工担任主管，招聘了一批高中毕业生当员工，在鹿城区信河街租下了一个门面房。
杨嘉兴：“这条街是最热闹的，当时我们租的房子也是最高的最好的，当时是三间门面三层楼。”
杨嘉兴给信用社取名“鹿城城市信用社”，把开业日期订在11月1日，他通过报纸发布消息进行了宣传，这件事一下子成了温州街谈巷议的热点新闻。就在杨嘉兴沉浸在即将开张的喜悦中时，10月28日上午，让他意想不到的事情发生了。
杨嘉兴：“人民银行来了两个科长，很严肃地说，杨嘉兴你这个是不能开业的，是不允许的，到时候我们人民银行会处理的。”
杨嘉兴一下子懵了，不知如何是好。看到形势紧张，他请来的一个银行退休的老会计也提出辞职不干了。
杨嘉兴：“他就把已经准备好的这些帐册从自行车后面拿下来，放在办公室，人也马上跑了，最后他还告诉我一句话，他说杨嘉兴不要搞了，这个事搞不好是会坐牢的。”
回到家中，杨嘉兴一夜未眠，是进还是退，他陷入了深深地思索。
杨嘉兴：“翻来覆去是睡不着的，那肯定这个是冒风险，但是我觉得我认定的事要一直做下去。”
经过一晚上的斟酌，天亮了杨嘉兴心里也亮堂了，他决定找到温州最大的官员--市委书记求助。打听到市委书记的住处，杨嘉兴赶到了那里。
杨嘉兴：“现在的温州饭店以前是市政府招待所，我在22年前碰到董书记，他就住在那边的楼二楼。”
