为贯彻中央、省委系列强农惠农政策，促进生猪产业健康发展和农民增收，自贡市大力开展农村金融服务创新，在实施传统生猪 养殖政策性保险的基础上，积极探索建立生猪目标价格制度，开展了生猪价格指数保险试点，不断完善农业政策性保险体系，实现自然、疫病和市场风险的全覆盖， 取得了保价格、升产业、稳效益、促增收的效果。
一、建立目标价格制度，降低生猪业市场风险
生猪业是自贡市的传统优势 产业，是农民家庭性经营收入和市场肉类需求的重要来源，生猪价格的波动不仅对养殖户造成巨大影响，也对整个供求产业链带来不确定性。近年来，我市和全国一 样，生猪市场价格波动频繁，尽管各级政府采取了冻猪肉收储等措施，但收效甚微，同时传统生猪养殖政策性保险，仅规避了自然和疫病风险，但市场价格的波动挫 伤了养猪户积极性，影响了生猪产业的发展和农民增收。为降低生猪业市场风险，2014年我市与锦泰财险公司合作利用2009年1月至2014年6月四川省 生猪市场的数据（包括育肥猪出栏价、仔猪价格、饲料原料价格、生猪零售价、能繁母猪存栏量等）进行了建模分析，运用数学工具、统计软件模拟未来12个月的 生猪出栏价格走势，并在此基础上，在确保养殖户一定效益的情况下，确定了2014年14.8元/kg的生猪目标价格作为全市生猪价格指数保险的初始价格。 当省农业厅公布的生猪月度平均价格低于14.8元/kg时即触发赔偿，从而确保或减低了养殖户的收益或损失，降低了生猪业市场风险。
二、强化宣传引导与服务，有序推进生猪价格指数保险试点工作
制定落实生猪价格指数保险试点工作方案，建立由市财政局、农牧业（畜牧）局、保险公司组成的联席会议制度，明确各自的职责，共同研究解决生猪价格指数保 险试点工作中存在的问题与困难，充分发挥政府引导和政策支持的推动作用。各级各部门积极宣传通过保险建立生猪目标价格制度，降低市场风险的意义和作用，强 化宣传引导，鼓励规模养殖户积极投保，同时在安排和落实扶持生猪产业发展项目和政策时优先考虑参保积极性高的业主。会同锦泰财险设定价格回算机制，1年保 期内如赔偿总额不到全年保费的30%，将按生猪价格整体走势和饲养成本的变化，对目标价格适当上调回算使赔付率达到70%以上，确保养殖户收益。通过政策 和宣传引导，养殖户踊跃投保，工作有序推进，截止2014年11月30日，全市承保生猪72298头，完成试点任务的128.42%，成为全国最大规模的 生猪价格指数保险试点区域。
三、自动理赔、简化流程提高效率
区别于传统的农业保险需要农户在出险后拨打保险公司电话 进行报案的模式，生猪价格指数保险无需报案，通过系统设定的触发赔偿参数，一旦月度均价低于目标价格，自动开启赔偿流程，自动理算，被保险人在公示签字 后，勿需再提供任何理赔材料便可获得直接赔款到户的保险服务，赔款２４小时内打到养猪户账户内，节约了理赔成本，提高了工作效率和方便了养殖户。
四、生猪价格指数保险，增强了涉农资金的使用效果
按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，市财政局安排专项涉农资金作为保费补贴，开展生猪价格指数保险试点。年保险金额为1480 元/头，年费率6%，年保费每头88.8元/头，采取保费农户承担20%（即17.76元/头）、省和市、区（县）财政负担80%（即71.04元/头） 的方式进行承保，通过市场化的运作，克服了财政直接补贴的弊端，增强了涉农资金的使用效果。一方面是通过保险的宣传、引导，逐步建立信息沟通交流平台，通 过价格预警，强化养殖户的风险管理意识和水平，通过合理调整生产计划，避免因供求失衡造成的市场大起大落；另一方面是通过保险的损失补偿功能，建立以丰补 歉的机制，提高养殖户实际亏损与保险赔偿的一致性，将财政补贴真正用在刀刃上。截止2015年2月5日，全市已两次赔付71户参保户88.33万元，同时 为养殖户减少损失27.13万元，增加了农民收入，增强了财政涉农资金的使用效果。
五、以保险促转变，生猪产业进一步升级
在生猪价格指数保险试点工作中严格执行“严进宽出”的操作理念，严把承保关，积极鼓励先进规范化生猪生产，优先承保采用循环养殖、生态养殖等先进模式的 养殖户，引导广大养殖户建立标准化规模化生产模式，改变我市生猪业传统养殖方式，促进产业结构的调整与升级，转变畜牧业发展方式。农牧部门选择、推荐、确 定年出栏500头以上的标准化规模化生猪养殖场（小区）作为试点，试点品种为良种二元或外三元杂交猪，并配合锦泰财险公司，按存栏能繁母猪数量的18倍或 存栏育肥猪数量的2倍确定投保数量，且在当地村、镇公告公示栏进行7天公示，防范虚保、假保、替保等现象。截止2015年1月末，全市存栏生猪142.5 万头，生猪规模养殖比重达到66%，规模养殖标准化生产面67%，分别同比增长1%、4%和5%，生猪产业结构进一步优化和升级。
2015年结合华西特驱100万头生猪基地建设，我市将会同锦泰财险公司继续深入开展生猪价格指数保险试点工作，有效降低生猪业市场风险，促进产业升级和发展，保障农民收益。
