与此同时，政府也要不断提升农产品市场调控的能力和水平。近年来，一些地方面对农产品价格波动，调控手段过于简单，过高时抑制价格、过低时临时援助，虽然短期效果显著，但却难以真正治本，还常常因释放出错误的价格信号，造成更大幅度的价格波动。
“本轮农产品价格的趋势性、整体性上涨，是市场机制发挥作用的必然结果。”金三林认为，在城乡居民消费结构显著变化、生产流通成本大幅度增加、国际市场传导明显增强等多种因素的综合推动下，农产品价格的“温和性”上涨将会常态化，政府不宜对农产品价格上涨进行过多干预和管制，而应把更多精力放在推动生产和市场流通领域的深层次变革上。
稳定农产品供给是稳定价格的基础。李国祥认为，政府必须下力气提高规划水平，做好农产品产区和销区的有效对接，建立全国性和区域性信息平台，及时监测农产品生产规模并提供产销信息，准确指导农产品生产，以确保供需的总体平衡。同时，要完善集体经济组织和合作社，通过产业化规模经营降低务农成本、增加农业效益，增强农民在定价上的话语权。
减少中间流通环节和流通成本是降低农产品经营成本的有效手段。有关专家建议，政府应在优化产销流程上下功夫，着力抓好农产品产销衔接。鼓励和支持“农超对接”，发展周末蔬菜直销市场，加强服务农产品流通的基础设施建设，在人口密集聚集区域建设一批便民利民的公益性社区菜市场，推进大宗农产品仓储物流设施建设，降低农产品流通费用和损耗。同时，依法打击投机炒作农产品、散布农产品价格上涨信息和利用不正当手段操纵农产品价格的行为。
“确保农民利益的同时，对于受农产品价格上涨影响最大的弱势群体的利益同样不能忽视。”金三林建议，政府也要推进和完善社会救助保障标准与物价上涨联动机制，确保城乡低收入群体生活水平不下降，特别是要做好城市低收入群体的补贴工作，有效防止农产品价格过快上涨带来的社会不稳定因素。
为何逐年看涨？
成本增加推升价格，平稳上涨有助保护农民积极性
近年来，我国农产品价格频繁波动的同时，总体呈现上涨趋势，每年都会出现价格高点，随后又会有所下降，但是很难再降到上年的同期水平。国家统计局统计公报显示，除2009年因受国际金融危机冲击出现小幅下跌外，从2004年至2011年，我国农产品生产价格每年都较上一年有所增长，近年来更是保持了两位数以上的增速。
“农业生产成本不断攀升是导致农产品价格上涨的重要原因”，国务院发展研究中心农村经济研究部研究员金三林说，近年来，能源、化肥、农药和种子等生产资料价格全面上涨，同时，农业人工成本和土地成本也不断攀升，客观上必然会推高农产品价格。
对于成本的变化，山东济南市历城区唐王镇司家村菜农韩会海深有感触。“这些年，肥料、种子、塑料布、竹坯等农业生产资料的价格都在涨。往年不过50元左右一方的鸡粪，今年涨到了120元，复合肥也从每袋200元涨到了260元。今年一亩地光农资成本就得1000多块钱，这还不算人工。”老韩说，虽然种菜比种粮食效益好，但风险也大。“行情时好时坏，要是能像粮食那样有个保护价就好了，现在只能是去年赔了今年找补。”
其实，增加的不只是生产成本，流通成本同样在增长。在司家村的批发市场里，记者遇到了菜贩子王庸。“一般每斤加个两三毛钱，现在油价不断升高，要是除去油钱、市场的进门钱，就能赚个1毛来钱。”
中间商的日子不好过，末端经销商更是叫苦连天。每天凌晨3点，河南郑州陈砦批发市场的郭师傅就忙碌起来。在这里，像他这样的猪肉批发摊位有上百家。郭师傅经营猪肉批发两年多，经营成本压力与日俱增。接近20平方米的摊位，一年租金2万元；市场电费1.5元一度，猪肉保鲜需要冰柜还有冷库，每个月光电费就要1000多元。“就不说摊位费一直涨，在市场附近租房房租两年翻了一番，吃饭每月常破1000元。”由于成本不断增加，在这个市场，每年都有三四十家猪肉摊位易主，赚不到钱只能改行。
