从2013年下半年开始，生鲜乳售价一直攀升，目前依旧没有刹车迹象。生鲜乳价格的上涨起因于供不应求，而供不应求的原 因则是近年来奶牛饲养量的减少，奶农受困于多种因素的制约，造成经济效益下滑，积极性丧失。因此，要从根本上解决生鲜乳短缺问题，就要从源头采取多种措 施，扶持鼓励奶农恢复并壮大奶牛饲养规模，让他们做到有钱可赚。
要壮大奶牛饲养，首先就要扩大其规模，新建扩建奶牛饲养小区。第一是可 以做到饲养的集约化，降低成本，提高效益；第二是可以更好地开展集中防疫和病害控制；第三是更容易达到生态环保的目的。目前，一些小型奶牛场，由于奶牛数 量有限，造成饲料、兽药等饲养成本大幅攀升；而如果扩大规模采用团购方式就可以大大降低成本。奶牛一年四季都会生病，防疫非常重要。一些小型奶牛场没有良 好的防疫条件；如果新建扩建成大型奶牛场，一些先进的防疫设备和技术就可以得到充分应用，畜牧专家更可以进行保姆式服务。现代奶牛的饲养必须走一条环保生 态可循环利用的道路。在一些小型奶牛场粪便无法得到无害化处理，非常容易污染周边环境；而如果兴建大型奶牛饲养场，就可以装备沼气发电设备、有机肥料生产 设备，让牛粪变废为宝。现在有些老旧的小区牛舍条件相当简陋，冬不御寒，夏不防暑，一旦遭遇极端天气非常容易造成奶牛生病或者死亡，也非常需要进行新建和 扩建。
一些奶牛饲养大户反映，新建扩建奶牛饲养小区遭遇两个障碍：一是建设土地短缺。过去所建的很多小型奶牛场占地面积有限，一些奶牛 场所建的位置也不占农田。目前要新建扩建大型奶牛场就要占用一些耕地，但审批环节复杂，有的则根本得不到相应的用地指标；二是建设资金更为短缺。要新建一 个1000头以上的奶牛场所需的建设资金应该在2000万元以上，但很多奶农没有这么多的资金，一些金融部门又不愿意给贷款，所以造成奶农无地、无钱新建 扩建奶牛场的尴尬局面。这需要有关部门打破一些壁垒，主动给予灵活性的政策、资金支持。
要壮大奶牛饲养，除了新建扩建奶牛场外，有关部 门还需要帮助奶农组建大型奶牛饲养合作社，抱团取暖，共同抵御市场风险。奶牛的政策性保险还应再扩大范围，商业保险也应该同步跟进。乳品生产企业也要俯下 身给奶农提供相应的服务，特别是从建设资金上要给予奶农一些必要的扶持，组建利益共同体。乳品企业还要真正实现优质优价，不压级压价并做到及时给奶农兑现 奶款，这样才能鼓励奶农壮大奶牛饲养，让奶牛多产奶、产好奶。
