顺义区大顾家庄养猪户曹学义与安华农业保险签下了全国生猪价格指数保险第一单。对于养猪20年的曹学义来说，从此以后再不用为猪肉价格忽高忽低而担惊受怕了。有了这份保险，猪肉市场价格一旦低于成本，他即可获得保险赔偿，保证稳赚不赔。
说到保险，其实过去政府也为生猪养殖户上保险，当发生灾害、意外事故时，养殖户都可能得到补偿。但是，当猪肉市场价格下跌的时候，养殖户就没有了任何保障，特别是像曹学义这样的养殖大户，一赔就是一大笔钱。如今，北京推出了全国首款专门应对猪肉价格市场波动的险种，也是保险业在应对农产品市场价格波动和养殖业风险方面做出的探索和尝试。
养殖户
难抵价格周期波动
一直以来，市场都存在猪肉价格太贵，消费者“吃不起”;猪肉价格过低，养殖户又“伤不起”的问题。尤其是在生猪养殖周期波动下，养殖户常常是“赚一年赔一年”，难以获得稳定收入。近年来，为缓解生猪市场价格周期性波动，国家有关部门采取了一系列有针对性的措施，并取得了一些成效。
2007年，财政部印发了《能繁母猪保费补贴管理暂行办法》，在中西部地区建立起能繁母猪保费补贴制度，能繁母猪被正式纳入中央财政补贴范围。今年初，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政育肥猪(生猪)保险保费补贴比例也由10%提升至中西部地区50%、东部地区40%.特别是今年3月以来，生猪生产出现亏损，国家发改委以高于市场的价格在全国20多个省份进行中央储备冻猪肉收储，最终令近期生猪价格趋稳回升。
据记者了解，今年春节过后，受出栏数量较多及消费淡季等因素影响，猪肉价格持续下跌，并一度跌破6∶1盈亏平衡点，生猪养殖户亏损进一步加剧。经营北京天鹏兴旺养殖有限公司的袁先生，在顺义养殖基地养了近4000头毛猪，看着基地里面的生猪越长越大，他却一点也高兴不起来。他向记者算了一笔账：“今年猪肉价格非常低迷，毛猪收购价长期在6元/斤左右，现在饲料、水电、人工等成本加起来已超过7.5元/斤，卖一头200斤的猪就要亏300元，现在基地每月卖600~700头猪，每月就亏损达20万元”。
北京市农村工作委员会副主任李海平也表示：“养殖和屠宰属于生猪生产的两个不同环节，分别对应不同的经营主体，猪肉收储政策不能直接作用于养殖环节，因而不能从根本上解决猪肉价格周期性波动问题。”
产品创新
为农业风险护航
如果说，农业生产主要面临自然和市场两大风险，那么农业保险不仅是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新，也是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的重要手段。2007年北京昌平特大雹灾造成40多个村的果树和农作物受灾，总赔付款达1259万元;2012年北京“7.21”特大暴雨灾害和“11.3”雨雪灾害各保险公司共计赔款9511万元。这些惨遭重创的画面令人唏嘘不已的同时，保险公司及时发放救灾款到农户手中也让人心生安慰。
采访中，中国保监会产险部副主任董波向记者表示，自农业保险2007年试点以来，我国农业保险在促进农业增收、解决农户“因灾致贫、因灾返贫”等方面发挥了积极作用，有力地支持了农业灾后恢复再生产，成为农民灾后恢复生产和灾后重建的重要资金来源。数据统计显示，我国农业保险6年来累计向1.13亿户次的农户支付赔款551亿元。2012年，共向2818万户次农户支付赔款148亿元，承保生猪达到7000多万头。截至去年底，中央财政补贴的省份已扩大到全国所有省份，补贴品种从玉米、水稻、小麦等6种扩大到油料作物、糖料作物、奶牛等15种。
“自去年底国家出台《农业保险条例》，既标志着农业保险进入了新的发展阶段，也对农业保险发展提出了更高要求。”董波指出，此次启动北京市生猪价格指数保险试点，是为满足农户特别是生猪养殖户市场风险的一种尝试。该保险对减缓猪肉价格周期性波动、保障养殖户利益、维护生猪产业健康发展以及农业保险体系由“自然风险保障”向“市场价格风险保障”的拓展，均具有重要意义。
采访结束时，曹学义手里拿着刚签下的保单，心情激动地对记者说：“我养猪20年，最怕的是生猪价格跟坐过山车一样忽高忽低没法预测。一旦遇到市场价格下跌，不赔本就算是万幸了。现在政府帮咱上了生猪指数价格保险，我心里的一块石头总算落了地。今晚真的可以睡个踏实觉了。今后，就能够踏踏实实养猪，安安心心挣钱了!”
价格保险
破题“猪周期怪圈”
北京市生猪价格指数保险，是以生猪为保险标的，以生猪价格指数为保险责任的一种保险，在保险期间内，生猪平均价格指数低于保险责任约定价格指数时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同约定负责赔偿。
“北京生猪价格指数保险以国家发改委每周发布一次的‘猪粮比’为参照系。”据李海平介绍，“猪粮比”是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值，即卖一斤生猪可以买几斤玉米。我国目前生猪生产盈亏平衡点为“猪粮比”6∶1，低于6∶1时，视为保险事故发生。
据了解，北京生猪价格指数保险金额每头猪为1200元，保险费率为1%，每头生猪的保费为12元。该保险纳入北京市政策性农业保险补贴范围，政府各级财政累计补贴保费80%，生猪养殖户承担保费20%.依据北京目前的补贴政策，政府财政每只生猪补贴保费9.6元，符合投保规模的养殖户投保每头生猪只需承担2.4元。
“今后，在‘猪贱粮贵’时，北京养殖户每头猪最多可获得1200元的保险赔偿了。”李海平对记者说，这是北京为应对生猪价格波动对产业的冲击所推出的全国首款生猪价格指数保险。实际上是为养殖户确立了一个最低收益保障，希望可以使养殖户积极性受到价格波动的冲击降到最低。
在李海平看来，尽管不能完全解决猪肉价格周期性波动问题，但生猪价格指数保险机制直接作用于养殖户，至少能解决“价格过低—养殖户亏损—退出养殖—未来供应量减少—价格高涨”这半个周期的问题，对农产品价格进行有效调控。
