近年来，察右后旗因地制宜发展各类农牧民专业合作社，特别是在探索推动发展肉牛、肉羊专业合作社上取得了一定的成效，形 成了一批规模较大、带动能力较强专业合作社，较好地解决了小生产与大市场的对接，确保了肉牛肉羊质量安全，推动了农牧业的产业化经营，促进了全旗农村牧区 经济持续健康发展。
察右后旗作为一个农牧插花的半农半牧旗，传统养殖业是我旗的畜牧业优势产业。2014年全旗牲畜出栏120.2万头 （只），其中出栏肉羊92.4万只，出栏肉牛2.8万头。近年来随着我旗肉牛、肉羊产业的快速发展，全旗已初步形成了以旗、乡（苏木）、村各类养殖协会和 农牧民专业合作社为主体的养殖格局。从总体上看，农牧民专业合作社呈现出快速健康发展的良好态势，培育出了一批具有引领示范作用的专业合作社，在提高农牧 业生产组织化程度、增加农牧民家庭收入、促进农村牧区经济发展中发挥了积极作用，为察右后旗肉牛、肉羊产业的持续健康发展奠定了基础。截止目前，全旗依法 在工商注册登记的农牧民专业合作社总数达629家。其中国家级示范社3家，自治区级示范社6家，市级示范社16家。合作社肉牛、肉羊出栏量占察右后旗出栏 总量的60%以上。
一、强化引领带动、培育多种形式的利益连接机制
近年来，察右后旗按照龙头企业带动，积极 探索培育多种形式的利益连接机制，在肉牛、肉羊产业发展上，初步形成了“龙头企业+协会+合作社+农牧户”的新模式。并先后组织成立了土牧尔台肉牛、肉羊 养殖协会、雪龙黑牛养殖协会，以协会促进合作社发展，引领着农牧民走向肉牛、肉羊产业规模化养殖、标准化生产的新道路。
在肉牛产业上， 以龙头企业蒙原公司和绿苑养殖农民合作社牵头下，察右后旗实施了“雪龙黑牛”规模化引进推广工程，在雪龙黑牛养殖合作社的基础上成立了雪龙黑牛养殖协会， 先后购进雪龙黑牛3000多头，目前已产下牛犊1500多头，共涉及21个农牧民专业合作社，参与农牧户300多户，涉及人口900多人。为农牧民脱贫致 富打下良好的基础，肉牛产业走向了高品质、高效益、高回报的新道路，在雪龙黑牛产业成功发展的带动下其他肉牛产业也进入了蓬勃的发展期，2014年全年肉 牛出栏量达2.8万头。
在肉羊产业上，依托龙头企业蒙原公司、蒙多利公司的拉动作用，合作社与龙头企业开展了广泛深入的合作，农牧民合 作社依托龙头企业带动，培育适宜“舍饲圈养”的新品种，全旗积极开展“杜寒杂交”进行肉羊改良，极大的提高了养殖效益，2014年6月末全旗肉羊存栏量首 次突破100万只的养殖规模，达到110万只，其中杜寒杂交改良基础母羊饲养量达30万只。特别是绿苑农牧民专业合作社、冀欣养殖农民专业合作社等几家合 作社，通过杂交改良每年向当地及周边农牧民提供多胎多羔基础母羊2万多只。
在农牧民专业合作社培训上，开展了肉牛、肉羊标准化养殖技 术、合作社财务以及农牧业标准化生产技术和农畜产品质量安全等40期培训，培训农牧民合作社社员及相关监管执法人员6312多人次，发放技术材料 40000余册，农牧民专业合作社的培训有效的规范了合作社的经营。
在政策扶持上，为了推动肉牛、肉羊的快速发展，带动贫困农牧户脱贫 致富，察右后旗从多个方面对合作社予以扶持：一是对养殖户购买优质良种基础母牛给予补贴，每头母牛补贴2000元；二是在基础设施建设方面给予扶持，整合 巩固退耕还林项目、农发基金等项目资金对合作社予以扶持，棚圈建设每平方米补贴100元；三是将雪龙黑牛等肉、奶牛纳入保险范围，降低农牧民养殖风险；四 是出台了动物资产抵押的办法，以雪龙黑牛奶牛作为抵押，为养殖户发放扶贫富民贴息贷款，每头牛通过抵押可贷款5000元，增强了各养殖户的发展后劲。
二、创新经营模式，促进合作社发展
随着国家对农牧民专业合作社在政策和资金上的倾斜，农牧民专业合作组织不断涌现，有力的助推了旗域经济发展，特别是在农村牧区经济，涌现出一批优秀的专 业合作社。合作社通过创新发展模式，实现多种经营，取得了良好的经济效益和社会效益。雪龙黑牛代养模式是由自治区级扶贫龙头企业察右后旗蒙原食品有限责任 公司所辖的绿苑农牧民专业合作社组织实施的雪龙黑牛繁育养殖新路子。具体实施办法为：由合作社牵头购买大连雪龙公司F1代雪龙基础母牛，购牛所需资金由蒙 原公司提供50%的贷款担保，扶贫资金补贴20%，农牧户自筹30%，养殖场地由合作社提供。养殖户生产出雪龙F2代黑牛犊后，按照雪龙公司的饲养标准和 饲养流程进行饲养，到6个月龄时，由合作社按毛重每公斤30元回收。并在代养场再饲养六月后，由大连雪龙公司收回再进行集中育肥饲养28月龄后屠宰上市， 按合同要求，大连雪龙公司与蒙原公司进行结算。这种模式的出现有效的降低了农牧民的风险，促进了肉牛养殖业的发展。据测算一头基础雪龙黑牛母牛，年可创收 5300多元。
三、依托合作社发展，逐步建立追溯机制
察右后旗高度重视农畜产品质量安全，为了建立农畜产品质量安全 追溯体系，强化农畜产品生产过程中质量监管。我旗逐步建立农畜产品质量追溯系统，并建成绿苑农牧民专业合作社追溯示范点。合作社在农牧户从购进雪龙黑牛基 础母牛开始，到雪龙黑牛F1代基础母牛产下F2代雪龙黑牛犊后，都进行严格的信息追溯监督和防疫措施落实，把质量检测信息档案建立于雪龙黑牛育肥的全过 程。农牧户和养殖大户饲养的“雪龙黑牛”全部全程列入公司肉牛质量安全追溯系统进行管理。目前已建立了一系列自查自检的长效工作制度：一是建立了兽药使 用、饲料配方和加工环节的抽检化验制度；二是建立了各养殖环节的严格监管责任制度。真正做到责任到人、记录完善、档案健全。在追溯机制实施过程中，旗乡两 级农畜产品监管站派驻技术人员进行技术培训，并进行监管，确保了追溯机制的顺利实施，为我旗打造绿农畜产品输出基地奠定了基础。
(四）制定发展目标，明确发展任务
按照养殖业“区域化布局、产业化发展、项目化管理”总体思路，合理布局、适度集中，扶持肉牛肉羊产业的发展。以土牧尔台镇养殖园区和锡勒乡等有条件的地 区为中心，大力发展肉羊养殖；以乌兰哈达苏木西后坊蒙原食品有限公司为龙头，带动周边地区大力发展肉牛养殖；今后将继续扶持合作社通过外购、自繁两条途 径，实现肉牛、肉羊总量扩张。真正实现以肉牛、肉羊产业带动农牧民脱贫的产业扶贫目标。
