新疆出台肉羊肉牛产业发展意见 确保肉羊肉牛产业健康持续

　　自治区出台《关于加快肉羊肉牛产业发展的意见》

　　确保肉羊肉牛产业健康持续发展

　　本网记者刘杉

　　新疆要在“十二五”期间新增1000万只出栏肉羊综合生产能力；力争到“十二五”末，全区牛羊肉产量由2012年的84万吨增加到110万吨；到2020年，牛羊肉产量达到135万吨，较2012年新增50万吨以上。11月18日，记者从自治区人民政府获悉，最新出 台的《关于加快肉羊肉牛产业发展的意见》（以下称《意见》）提出了中长期我区加快肉羊肉牛产业发展的目标任务，并在良种繁育推广、夯实产能基础、发展饲草 料产业、疫病综合防控、生产方式转变、金融保险支持、加强组织领导等方面采取有效措施确保我区肉羊肉牛产业健康持续发展。

　　现状 目前产量无法满足市场

　 　新疆是传统牧业大区之一，肉牛肉羊产业是最具优势的传统产业之一，也是新疆各族群众的主要肉食。近年来，由于饲草料、人工、固定资产投入等牛羊养殖生产 成本及收购屠宰、加工批发、零售等流通环节成本大幅上升，使牛羊肉价格持续高企。与此同时，新疆的大建设、大开放、大发展吸引了大量人流。2012年，新 疆共接待国内外游客4860万人次。有数据显示，新疆仅旅游及流动人口年新增牛羊肉的消费量就达到10万吨以上。

　　今年前三季度国家统 计局新疆调查总队的数据显示，新疆居民消费价格同比上涨4.2%，其中食品类价格累计上涨8.9%，拉动居民消费价格指数（CPI）上涨3.22个百分 点，影响程度达76.7%，成为价格指数上涨的主要因素。值得一提的是，“罪魁祸首”正是牛羊肉价格上涨，它们分别涨41.8%和20.8%。

　　“新疆目前的牛羊肉产量满足不了市场消费需要，大力发展肉牛肉羊产业，不仅可以推动农牧业现代化发展，而且可以平抑牛羊肉价格，解决各族群众肉食品消费的问题。这是一项重要的民生工程。”自治区商务厅市场调节运行处处长王元顺说。

　　事实上，《意见》也特别提出，全区各地县要把发展肉羊肉牛生产作为一项重要民生工程、引导农民就地创业就业工程、促进农牧民增收的重要措施放到突出位置安排部署，加强对产业发展的组织领导。

　　未来：每年投资逾8亿元支持发展

　 　“喝着矿泉水，吃着中草药”，无论是南疆还是北疆，提起地产绿色、有机的牛羊肉品质，新疆人均为之自豪。肉羊肉牛产业是我区现代畜牧业发展的主导产业， 是我区最具优势的传统产业之一。然而，多年来新疆牛羊肉产业化水平偏低，是导致市场供应偏紧、产业无法持续健康发展的主要原因。

　　此次 出台的《意见》具有很强的针对性、可操作性。《意见》明确提出，自治区每年争取整合安排8亿元以上资金用于支持肉羊肉牛产业发展。如利用国家畜牧良种工 程、畜牧业良种补贴资金及农业综合开发资金1亿元，重点支持种源体系建设和种公畜、优质牛冻精购置补贴，在优势区域每年扶持建设3—4家生产规模大、种畜 质量高的种羊场、种牛场；利用中央现代农业生产发展资金和国家发改委专项资金3.5亿元，重点支持肉牛肉羊规模化养殖场（小区）基础设施改造和繁育场扩群 建设，力争每年新建及扩建500个规模养殖场（小区）。

　　《意见》还要求，实施肉羊肉牛生产发展贷款财政贴息补助政策，重点解决农牧养殖场（户）贷款抵押物不足、贷款周期短、贷款利率高和贷款担保体系不健全等突出问题。

　　尉犁县兴旺养殖农民专业合作社（兴旺饲料有限公司）负责人李志军得知这一消息后高兴地对记者说：“有了这么多好的政策，我们的罗布羊养殖场项目前景可期。”

　　由兴旺养殖农民专业合作社投资3500万元兴建的罗布羊养殖场项目，占地350余亩，分为100亩饲料区和250亩养殖区，总计要建成50个棚圈，养殖规模可达2万只羊、1000头牛。今年5月末，养殖区一期（25个棚圈）已建成投入使用，育肥养殖规模为1万只羊。

　　保障：年建百万亩高新节水人工饲草料地

　　长期以来，新疆一直未能处理好饲草料产业与肉羊肉牛产业的因果关系，肉羊肉牛产业发展受制于饲草料业的情况比较突出。《意见》前所未有地重视饲草料产业发展，提出大力发展饲草料产业。

　 　《意见》首先提出，要积极推广农草间作、林草间作种植模式和技术，提高农区和牧业定居区草料复种指数。捆绑各种项目资金，将牧民定居工程、退牧还草工程 的人工草料地建设资金优先用于集中连片饲草料地建设，积极落实自治区明确的有关土地整理项目恢复的基本农田主要用于种植饲草料的规定，不断扩大饲草料种植 面积。

　　其次，实施草业发展重点建设工程，明确从2014年起，每年在自治区高新节水示范工程300万亩建设任务中，围绕肉羊肉牛优势 产区安排100万亩用于饲草料地建设，5年建成500万亩高新节水人工饲草料地。同时，加大种植业结构调整力度，依托国家草原生态补奖机制的落实和牧区水 利、游牧民定居、定居兴牧、退牧还草、土地整理等工程建设，推进“三个1000万亩”工程，即在牧区保护性建设1000万亩优质草场、在农区恢复性建设 1000万亩饲草料地、在牧区开发性建设1000万亩人工草地。

　　自治区畜牧厅相关人士表示，扩大饲草料种植面积，发展饲草料产业有利于缓解自治区在环境保护和工业化发展以及畜牧业生产间资源竞争不断显现的矛盾，使新疆畜牧业产业结构趋于合理。