新农养猪网消息：
“2014年会政府出台什么好的关于国产大豆的政策吗？”路忠今年种植了260亩大豆，这位种植了半辈子地的老农人，这些日子正通过各种渠道打听有关大豆的政策，希望能听到一些好信息。
“现在种大豆不赚钱啊！”路忠告诉粮油市场报记者，由于收益极低，当地很少有农户愿意继续种植大豆。
12月24日闭幕的中央农村工作会议重申此前中央经济工作会议的精神，指出中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
多位业内人士认为，口粮一般是指稻谷、小麦，谷物则包括玉米、稻谷、小麦及杂粮等。
在许多豆农看来，上述解释均未提及大豆，倘若如此，那意味着国产大豆的种植似乎正在逐步远离政策支持范围，其前景或许更加渺茫。
等待国储收购启动
近段时间，东北多地豆农联系记者，咨询当地国储收购何时启动。
“我们这里的市场收购价是2.2元/斤，国储收购价2.3元/斤，我们希望以国储收购价格出售。”有着农户与民间分析师双重身份的王国维认为，大豆市场销售价格太低，打击了农户参与市场的积极性，因此，都在等待国储的启动。
据网络公开信息显示，黑龙江多地大豆市场价格较低。黑龙江佳木斯、黑河、五大连池等地区村屯毛粮收购价格为2.11~2.2元/斤。由于国储库陆续展开收购，价格高于之前市场价格，贸易商和粮食经纪人购货热情较高，农户售粮状况较好，部分质量一般的大豆销售略显困难。
“对于贸易商来说，今年现货大豆的贸易没有太多机会。”王国维说，许多未被雨水淋过的大豆，种植户在一年劳动之后仅获微利；而那些遭遇过雨水的大豆，豆农不仅没有获利，反而亏损。为了少亏一些，一些豆农只能等待国储收购启动。
由于经济效益不佳，国内大豆主产省黑龙江省的大豆面积连年来持续缩减。国家统计局黑龙江调查总队此前公布的数据显示，2013年，黑龙江省大豆种植面积为3644.7万亩，比上年减少351万亩，下降8.8%。
难言“重粮轻油”
刚刚闭幕的中央经济工作会议和中央农村工作会议表示，中央要求进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本、最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
多数专家认为，国家提倡的“谷物基本自给、口粮绝对安全”，目的是要保证稻谷、小麦等主粮品种的绝对安全。
黑龙江省大豆协会副秘书长王小语认为，中央的提法是对粮食安全的新阐释，“随着我国融入国际环境的不断加深，粮食安全的概念和定义要和国际环境以及我国的实际形势对接。‘谷物基本自给’就是谷物进口的政策口子原则上不放开。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，口粮是指大米、小麦及一些杂粮，谷物则包括玉米、大米和小麦等，“中央提出适度进口的政策是促进我国粮食安全的重要途径，对不同的农产品实行不同的政策，其中口粮绝对安全就是100%自给，谷物基本自给就是自给率要达到95%左右，具体数量要根据国家的粮食产量和国际粮食市场进行调整。”一直以来，囿于国内现实条件，国内“重粮轻油”现象严重，大豆始终被排除于主粮安全的范畴。
湖北省襄阳市农业系统官员认为，中央的新提法没有放弃支持包括大豆在内的油脂油料产业的意思。
“只不过国家耕地有限，油脂油料的进口不可避免。相对于国家对主粮的重视程度来说，大豆就弱一些。”“油料会更大程度地依赖国际市场，因为我们国家现阶段还没有能力保护国产大豆。”上述官员说。
本报特约观察员申洪源认为，口粮安全指的是大米、小麦的安全，甚至不包括玉米，因此，中央的新提法也应该不包含油脂油料在内。
大豆是“口粮”吗？
国产大豆是否包含在中央新提法中，各方有着各自的理解。
申洪源认为，中央应该是要确保口粮100%的安全，谷物自给率要达到90%以上，而粮食（含油料）的自给率达到80%以上，则视为安全。
柴宁表示，从往年的粮食产量和进口量来看，按照常规算法，国内三大谷物（稻谷、小麦、玉米）自给率都在95%以上，所以中央提出“谷物要基本自给”。
“在‘口粮绝对安全’的表述中，口粮主要指小麦和稻米；而‘基本自给’的谷物为稻谷、小麦、玉米等三大谷物，不包含大豆。”柴宁说。
“对于谷物是否包含豆类，每个人的理解不同。以我的理解，谷物是不包含豆类的。”在柴宁看来，参照国际惯例，豆类应纳入豆类统计。
美国食品药物管理局2006年明确，全谷物的种类范围包括籽粒苋、大麦、荞麦、碾碎的小麦、玉米、小米、昆诺阿藜、稻米、黑麦、燕麦、高粱、埃塞俄比亚画眉草、黑小麦、小麦、与野生稻米，豆类、油料与薯类不属于全谷物。
柴宁认为，因此判断，中央的新提法，其实是默认允许油脂油料继续依靠进口解决。
记者查阅资料得知，在我国古代，关于“五谷”有多种不同说法，最主要的有两种：一是指稻、黍、稷（粟）、麦、菽（大豆），二是指麻（大麻）、黍、稷、麦、菽。
“按照规定，大豆属于谷物范畴，结合中央提出的适度进口的原则，国产大豆的翻身机会已经显现。”王小语认为，大豆作为谷物的一类，不可辩驳。“但大豆的主粮地位已经确定，那么它也事关粮食安全。”
刚刚闭幕的中央农村工作会议重申此前中央经济工作会议的精神，指出中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。在许多业内人士看来，上述提法并未提及大豆。倘若如此，那意味着国产大豆产业前景或许更加渺茫。
