“目前无害化处理的方式主要是深埋和焚烧,但因为涉及到一系列成本问题,很多农户都不愿意承担这个成本。”人保财产武汉分公司一线营销员李经理告诉本刊记者,目前大部分涉农保险公司主要工作还集中在理赔方面,至于后续的无害化处理工作,还处于模糊的地带。
在嘉兴新丰镇,约有90%的存栏母猪投保了能繁母猪险。办理这样一份保险,需要投入保费60元/头,其中农户只需要支付6元,其余则由各级地方财政补助。一旦参保母猪死亡,养殖户将获得1000元/头的保险金。
不过,以上保险也仅仅可以减少能繁母猪被乱扔的现象。然而因为育肥猪保险“门槛”较高,大部分养殖户都拿不到保险。
根据财政部今年2月的最新通知,育肥猪保险地方财政至少补贴30%。东部地区的地方财政实际补贴幅度提升至40%。在嘉兴地区,这一险种仍以商业保险的形式存在,并且设置了生猪存栏量500头以上的高门槛。
没有政府补贴,也没有保险赔偿。当政府、养殖户、非法商贩纠结于经济、观念、市场、法制等多种因素时,如何安全地处理死猪却成为其中一个最轻的砝码。择其最省钱的办法,就是投入江中,于是就出现了上万头猪漂浮黄埔江的旷世奇景。
空白何其多?
对于生猪险,让养殖户吐槽的当然不止这些。
比如能繁母猪保险,《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》中明确提出由国家建立能繁母猪保险制度,保费由政府负担80%,养殖户(场)负担20%。
《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》规定,能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害,蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。同时,“鼓励各保险公司根据地方实际情况增减保险责任”。
不过《通知》明确规定,能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元,保费为每头60元。其中,中央及地方各级政府负担48元,占比80%;保户自负12元,占比20%。
令人遗憾的是,近年来这个普遍被叫好的保险政策在一些地方却搁浅了。比如在广东主要生猪主产区,2009年以后不少地方开始不再接受能繁母猪保险订单了。至于何种原因,官方以及保险公司都没有给出明确的说法。
而对于育肥生猪保险,《关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知》要求自2013年起,在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政育肥猪保险保费补贴比例由10%提高至中西部地区50%、东部地区40%。财政部下发的通知意味着生猪养殖户只需承担20%-30%的保费就能保障养猪带来的风险。
凡批次出栏生猪50头以上的养殖户或养殖企业,可对10公斤体重以上的育肥猪投保。育肥猪保险将承保因自然灾害、重大病害和意外事故导致的投保育肥猪的直接死亡。至于育肥猪意外死亡之后,可获得多少保额,上述《通知》未明确规定。