除去家庭农场，中小养殖户还有其他出路吗？

2017年，由于环保政策的落实，越来越多不达标猪场被拆迁，中小养殖户的路在何方？除了被拆迁和家庭农场还有其他的方式可以继续生存吗？今天小编为您带来关于合作社的相关知识解读。本次解读分两期发布，望有兴趣的朋友关注或订阅我们的杂志阅读更多精彩内容。

聚焦中央“一号文件”合作社相关看点解读

2017年2月5日，我国自改革开放以来的第19份中央一号文件由新华社受权发布。自2004年以来连续14年一号文件锁定“三农”，2017年把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段性的三农工作主线。农业供给侧结构性改革，就是用改革的办法推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，文件全文约13000字，共分6个部分33条，其中15次提到农民合作社、新型农业经营主体（农民合作社是农业经营主体中的一种形式）、农民合作组织（农民合作社形式）。到2016年11月底，全国依法登记合作社已达177.4万家，是2007年的68倍，年均增长60%。以2017年农民专业合作社法实施十周年为契机，2017年的中央一号文件对农民合作社有哪些相关的看点内容呢？

全面提升农产品质量和食品安全水平

支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。

解读：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。这次文件把农业经营主体与农产品认证与打造优质、安全、绿色食品非常鲜明地放在前面，要求和生态环境改善统一起来，结合起来是第一次明确提出。健全农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系，进一步压实农产品质量和食品安全属地管理的责任，织密织牢农产品质量安全监管的追溯网络，同时还提到着力培育和保护农产品的品牌。

过去谈食品安全可以说只有食品加工企业的生产标准，食材的安全谁来保证和追溯，以后农民养的猪或种的菜需要有组织或机构证明它是安全的。合作社就是其中的一个有效组织，正在由追求产量数量向注重质量安全、绿色发展转变。为了维护合作社生产的农产品溢价和品牌，会自我约束，自我监管。

积极发展适度规模经营

大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

解读：从国际上来看，日本经营规模小，大概有250万个经营主体，创造了6万亿的农业增加值。美国，平均一个农场现在是3000亩，美国的地多，我国没那么多地，做那么大的规模我国也没有这个条件。欧洲是适度规模经营，一个农场几百亩，由原来的两三百亩到现在的七百多亩，几百亩地一个农场，劳动生产率很高。例如荷兰，一个农业劳动力一年创造的价值是4万多欧元，荷兰农业的劳动生产率高于二、三产业劳动生产率，农民的素质高于二、三产业的素质，没有大学毕业证书就没有经营农业、没有种地的资格。

我国原来说有18亿亩耕地，现在新的普查有20亿亩，但是我国有两亿多小农户，平均每户不到10亩地，规模很小。另外还有2.7亿人到城市打工，所以需要解决好中国的土地规模经营问题。通过培育新型农业经营主体和服务主体，形成农业的规模经营，一方面规模经营可以生产一些优质的、标准化的农产品；另外能够满足城市市场的需要。

“三位一体”农民合作的最初构想源于习近平总书记十年前，也就是2006年任浙江省委书记时推动的探索新型农民合作组织的建设，以建立生产、供销、信用三大服务体系为核心，提高农业、农村、农民的组织化程度，促进发展农业现代化。十年后，“三位一体”综合合作明确地写进了刚刚发布的中央一号文件，成为全国“三农”发展的指导方向。

建设现代农业产业园

以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

解读：现代农业产业园发展急需专业的农业经营主体。通过龙头企业带动市场合约或订单，把专业农户、家庭农场有效组织起来，比分散的农户更有能力防范风险、创新技术、完善基础设施和更新设施设备的能力。建设现代农业产业园也离不开大批新型农业经营主体来承担农业生产各环节的组织职能和大力推动作用。

大力发展乡村休闲旅游产业

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化以及健康养老等产业深度融合。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。

解读：我国现代乡村旅游发展已近30年的时间，乡村旅游专业合作社却是发展中的新事物。乡村旅游专业合作社是指农村地区广大农民按照合作社的原则和规章制度，自愿联合组织，实行民主管理，以开展旅游接待服务为主业，通过发展乡村旅游共同分享收益的新型合作组织，以推动乡村旅游发展。随着人们生活水平的提高，人们对于原生态的环境以及乡土的向往也就愈发强烈。

2017年的中央一号文件又进一步加大了对乡村旅游的扶持力度。强调支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

推进农村电商发展

促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

解读：农村电商模式能够被写入中央一号文件并成为核心意见，也印证了农村电商对于供给侧改革的助力。阿里巴巴研究院数据显示，截至2016年上半年，832个国家级贫困县在阿里零售平台上共销售农产品10.60亿元，同比增长41.30％。其中，超过千万元的有16个贫困县，安徽裕安的茶叶、甘肃岷县的中药材、江西寻乌的脐橙，均形成一定规模的网销产业，帮助当地村民增收。

打通农村城市的双向“贸易”农村电商投资与创业新热点，2017年的一号文件态度很明确，就是要加强合作社参与农村电商服务体系建设，这其中的机会很多，优势很大，将成为农村电子商务的巨大风口。这个里面涵盖的物联网、金融、物流、大数据和云计算，有太多想象空间，机会也非常多。农村电商正在改变乡村，也为乡村经济发展带来完全不一样的机遇。