近年来，内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎右旗将经济合作组织作为激活牧区经济发展、拓宽牧民致富增收渠道的有利抓手和有效载体，通过引导、规范、扶持，促进经济合作组织在牧区健康有序发展。经济合作组织在实现信息、市场、技术、资金等方面优化整合的基础上，有效解决了一家一户的“小生产”与“大市场”的无缝对接，进一步转移了富余劳动力，降低了生产经营成本，提高了畜牧业抗风险能力，促进了牧民致富增收，实现了生态文明建设，增强了群众情感沟通，维护了边疆和谐稳定。
致富难，群众望“羊”兴叹
1996年，新右旗草场划分到户。为了追求经济利益最大化，广大牧民在牲畜养殖上减大畜、增小畜，随意调整畜群结构，盲目扩张养殖数量。这种肆无忌惮的掠夺性经营，加剧了草原沙化、退化速度，尤其是近年来由畜产品质量下降、畜牧业效益降低引发的嘎查集体积累薄弱和牧民致富增收困难等问题越发明显。多年来，虽然新右旗委、政府一直致力于畜牧业产业结构调整和生产方式转变，实施了众多利民惠民产业政策，但受广大牧民长期以来形成的思想观念的影响，畜牧业养殖方式没能发生根本性转变，牧民致富增收成效甚微。
在草原上有这样一句俗语：“家有百万，带毛的不算”。这句话充分地说明了畜牧业较差的自然灾害抵御能力和畜牧业生产经营、牧民致富增收受自然条件影响和制约的严重性，广大牧民往往因为一、两场雪灾而损失严重。即使是在无灾之年，由于像羊这样的小牲畜养殖过多供大于求，生产资料价格上涨饲养成本增大，再加上市场体系不健全、缺乏良性竞争、价格波动大等种种原因，从根本上制约了牧区经济发展和牧民致富增收的速度与幅度。渠道窄、方法少，望“羊”兴叹的现状与其强烈的致富愿望和诉求形成了明显的反差。如何能让广大牧民快速富裕、长久富裕，成为摆在新右旗委、旗政府面前最亟需攻克的一道难题。
思谋变，组织破解发展瓶颈
“凡物穷则思变，变则谋通”。近年来，新右旗要求各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以组织优势带领广大牧民探索致富增收的新方法和新途径。针对传统畜牧业发展过程中存在的政府“统”不了、部门“管”不了、单家独户“干”不了的现状，各级党组织在深入调研、科学论证的基础上，找准畜牧业这一主导产业与牧区经济发展和牧民致富增收的切入点与结合点，适时地提出“建一个组织，兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的发展思路，以经济合作组织推动畜牧业产业化进程。
经济合作组织这个新兴事物，对于牧民来说是陌生的，具有挑战性的，谁都不敢轻言尝试。在此情况下，新右旗要求基层党组织要带领致富、党员领导干部要带动致富、广大党员要带头致富，通过发挥“三带”作用，引导和鼓励牧民群众积极加入到经济合作组织中来。以呼伦诺尔畜牧业合作社为例，该合作社于2009年7月注册成立，是以嘎查党组织为主导，以嘎查牧民为主体，以内蒙古农业大学等4所高校的10位专家学者为技术支撑，以新型精品畜产品养殖生产销售为龙头产业的新型经济合作组织。合作社成立之初，牧民们瞻前顾后，心存疑虑。是嘎查党组织书记和嘎查7户党员富裕户自筹资金21万元，并在上级党组织和相关部门的帮助和支持下，使合作社逐步走向了健康发展的良性轨道，从而打消了嘎查牧民的疑虑。在合作社初步取得成功后，嘎查44户牧民全部自愿加入合作社，并以草场、牲畜和其它生产资料作价入股，总出资额达到490万元。
