新乐市马头铺镇东田村的张志霞夫妇是该村的奶牛养殖大户,夫妇二人经过10年经营,奶牛养殖规模越做越大。2009年,两人拿出自己所有积蓄,承包了东田村70亩“园地”,想建一个奶牛养殖基地。没有想到的是,4月21日上午一大早,新乐市国土资源局长寿镇土地所四五十名工作人员,以占用基本农田为由,将基地圈起的围墙全部推倒,并勒令他们将地面上建筑物全部拆除。
被推倒的围墙。
■现场:养殖场刚建好围墙被推倒
昨日下午,张志霞向记者讲述,4月21日8时许,新建奶牛养殖基地十余辆面包车,里面下来了四五十名男子,分别站在该场区的围墙四周,喊着口号齐力推墙,所有围墙一下子全部坍塌。当时工人们都不知如何是好,赶紧给她打了电话。
张志霞与丈夫匆匆赶到现场,这时推倒围墙的人已经离去。张志霞了解到,围墙是新乐市国土资源局长寿镇土地所所长温士宗带领职工推倒的,而温士宗解释,张志霞新建场房占用的是基本农田,所以必须拆除。
■村委会:该地块为园地非农田
张志霞介绍,她在2008年底就有了投资建厂的想法,农田基地不允许搞养殖她早就知道,因此选址也非常慎重,曾经在各处多次考察。2009年6月,她与马头铺镇东田村村委会申请协商,村委会研究决定让其在村东北拨出70亩沙荒地建场。
张志霞提供的一份盖有村委会公章的报告上显示,该地块为“园地(沙荒地)”。
昨日下午,记者采访到了东田村村委会孟主任以及村治保会孙主任,他们表示,该处地面上除了一层薄薄的泥土外,里面全是白沙,上世纪80年代曾开荒种上果树,后因果树生长不好,全部砍伐,2001年无偿分到了户里。孟主任明确答复记者,按照国家政策,基本农田都享受国家粮食补贴,但这块地从来没有给过粮食补贴,应该为园地,而非基本农田。
■土地所:占用基本农田应拆除
张志霞告诉记者,自己经过十多次奔波,在新乐市国土资源局的相关部门看到了两份规划图,一份显示该地块为“基本农田”,只有稀少部分是“园地”,另一份显示是“园地”。
当日下午,记者就此采访了新乐市国土资源局,负责此事的长寿土地所所长温士宗拿出了一份规划图,上面显示张志霞所建场房占用的土地大部分为基本农田,只有稀少部分为园地。关于张志霞所说的两份“规划图”温士宗解释,其实一份是“规划图”,一份是“分布图”,在规划图上显示该地块为基本农田,只有稀少部分为园地,而分布图上显示的是园地,土地所根据就高不就低的原则执行,张志霞占用的地为基本农田。“4月6日,我们向张志霞发放《拆迁通知书》, 但她并没有停工。所以,4月21日,我带领单位四五十名职工,对张志霞所建厂房的围墙情形拆除,并再次向其下达了拆迁通知。”
记者了解到,新乐市政府有关规定显示:“对各类土地违法案件,要全部立案,要移送公安机关、检察等机关。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉,又不执行行政处罚决定的,应依法申请人民法院强制执行。”
温士宗表示,推倒围墙确实有些仓促和不妥,但当时已经下达了通知书,而张志霞仍然不执行,但也是为了维护张志霞的利益,以免其再建引发更大的损失。
■养殖户:损失70余万元欲哭无泪
张志霞告诉记者,由于建场时所占土地都已经分到村民户里,去年他们与全村八九十户村民签订了租地协议,以每亩900元租了20年,还支付了一年约6万余元的租金。场房2009年7月3日开始施工,目前基本上已经封顶,投资已达70余万元。自己辛苦20年的钱全部投了进去,其中还有借来的很多钱。
“我们跑上跑下,得到有关人员的认可后,才决定投资。自2009年7月份开工建设,一直没有人过来阻拦,如今一下子成了这样,我们的损失怎么办?”望着倒塌的围墙,张志霞夫妇始终接受不了这样的现实。