宁夏南部山区肉牛产业发展现状及对策(2)
发布时间：2008-11-13 11:00 来源：中国畜牧业协会牛业分会
摘要:3.1.2 坚持政策引导： 充分发挥政府政策引导和项目带动的作用，本着“部门协作、整合项目、集中资金、突出重点、创新机制、提高效益”的原则，采?耙越贝埂薄⒄固⑿《钚糯认钅坎怪式鸸芾矸绞剑徊酵
3.1.2 坚持政策引导：
充分发挥政府政策引导和项目带动的作用，本着“部门协作、整合项目、集中资金、突出重点、创新机制、提高效益”的原则，采取“以奖代补”、政府补贴、小额信贷等项目补助资金管理方式，进一步完善南部山区草畜产业发展扶持政策，改善投资环境，搭建招商引资平台，撬动社会资金支持草畜产业发展，调动企业、农民主动参与草畜产业发展的积极性。
3.1.3 坚持机制创新：
从政府引导、市场化运作和项目资金管理等多方位创新机制，不断探索符合实际的运行机制和发展模式，扶持多元化创建农村科技创新体系和社会化服务体系，鼓励科技人员进村包户，推动草畜产业转变增长方式，提升草畜产业发展的科技含量和社会化服务水平。
3.1.4 坚持因地制宜：
各市县要本着“实事求是、因地制宜、量力而行、综合示范”的原则，结合 各地不同的资源条件、产业基础和发展状况，遵循自然规律和经济规律，宜草则草、宜肉牛则肉牛、宜羊则羊，坚持区域推进、集中连片与扶贫开发整村推进相结合，确保贫困村的农户在产业带动下收入明显增加。
3.1.5 坚持市场主导 :
强化市场意识，推进草畜产业市场组织化进程。积极建立以企业为主体的草畜产业服务联社、合作组织等多种形式的服务网络，促使草畜产业各环节利益联动、相互协调。培育我区独具竞争优势的清真品牌，争创优质名牌，扩大国内外市场占有率，推动草畜产业平稳较快发展。
4 产业布局及建设重点
4.1 产业布局
宁南山区肉牛产业布局，要在贯彻落实《优势特色农产品区域布局及发展规划》的基础上，进一步优化重点产区布局，即重点围绕大六盘生态经济圈，建设以泾源县为核心区的六盘山百万头肉牛基地，辐射同心、海原、中卫城区、中宁和灵武市的山区部分。
4.2 建设重点
“十一五”期间，按照建设规模化、标准化、产业化的生产体系的目标要求，宁南山区肉牛产业建设要紧紧围绕良种繁育、饲草料开发与高效转化利用、疫病防控、产品质量安全、技术创新与服务等重点环节，着力于转变增长方式，增强综合生产能力，提高市场竞争能力，全面提升肉牛产业发展质量，确保实现肉牛产业增产增效，农民持续增收和推进社会主义新农村建设的目标。为此，结合当前发展现状和需求，重点要在以下三个方面取得突破性进展。
建设的主要环节： 主要发展规模化养殖，推进专业化、标准化生产，完善社会化服务体系，提高农民组织化程度，发展产业化经营，培育产业集群。
技术服务环节： 加强良种繁育推广，大力推广冷配（或人工授精）改良技术、饲草料加工调制技术、疫病程序化防控技术，推 行 舍饲养殖技术规程，倡导健康养殖。建立完善肉牛改良登记及信息化管理体系，建立完善质量安全标准及检验监测体系。
加工销售环节： 一是发展精深加工，引导鲜肉制品向预冷肉、小包装、细分割方向发展；加强熟制品开发，向多品种、系列化、精包装、易储存、易食用方向发展。二是培育强势龙头企业，打造“清真”知名品牌，推行品牌带动战略。建立完善市场体系，重点开发全国大中城市中高档消费市场，积极开发中亚各国和中东阿拉伯国家市场。
4.3 发展对策
4.3.1 组织管理措施
4.3.1 .1 加强组织领导，不断更新发展理念。
加快推进肉牛产业发展是宁南山区农业和农村经济结构战略性调整的主要举措，也是宁南山区依托特色优势产业，促进社会主义新农村建设的主要内容。各级政府和有关部门要把推进宁南山区肉牛产业发展摆在重要议事日程，纳入到推进农业和农村经济发展的重点工程，列入到政府目标管理序列，建立“部门协作、明确职责、各有侧重、齐抓共管、常抓不懈”的工作机制。要坚持用科学发展观统领肉牛产业发展全局，不断更新发展理念，拓展发展思路，优化发展格局，创新发展模式，转变发展方式，加大发展措施，把提高肉牛产业发展质量切实落实到促进农民增收和建设社会主义新农村这个根本上来。