2014年民和县奶牛存栏8400头，其中规模养殖场存栏奶牛1400头，加上合作社奶牛入托1250头，计2650头，占全县奶牛存栏的31.5%；奶牛散养6190头，占全县奶牛存栏的68.5%。
由于国家调控奶业政策，国产乳制品消费市场萎缩，导致市场生鲜牛奶价格大跌，给民和县奶牛养殖带来巨大的冲击。民和县唯一一家湟乳乳制品公司停产，生鲜 牛奶价格持续下跌，由2013年的每公斤5.8元下滑到每公斤只有3.8元，下降幅度达34.5%。与此同时，饲养成本大幅上涨，与2013年相比，饲料 价格上涨10-15%，养殖场和养殖户生产经营难以维持。养殖户和养殖企业均呼吁政策扶持，希望政府出台奶牛养殖补贴措施。
实施散养奶 牛出户入园项目后，以民和县现有的奶牛养殖场为龙头，以民和县现有的丰富的饲草资源为基础，采取财政补贴、社会资本投入等方式，推进“托牛所”、奶牛规模 养殖小区、股份制奶牛规模场建设，引导分散养殖奶牛出户入园集中养殖。通过奶牛养殖场采取“统一畜棚标准、统一饲养品种、统一饲养管理标准、统一繁育良 种、统一产品生产，统一使用饲料、统一疫病防治、统一产品销售”的“八统一标准”进行养殖。同时根据养殖规模，启动机械化、标准化挤奶站或移动式挤奶车建 设，实行“散养统挤”，解决散养户手工挤奶“二次污染”隐患。真正实现了科学养殖，从而保证了原奶质量，实现奶牛增产。
通过散养奶牛出户入园项目的实施，新建散养奶牛“托牛所”4个、新建奶牛标准化规模养殖场4个、新建奶农入股奶牛规模养殖场2个全县奶牛存栏达到9500头，其中奶牛入托和奶牛养殖场存栏7200头，占全县奶牛存栏的75.8%。
