动物跨区域流动监管与动物疫病防控(3)

　　改善饲养规模和方式，积极推进畜牧业标准化生产。要按照营养、卫生、安全、适度规模的养殖方式，并严格投入品的管理，提高畜体的自身抵抗力，减少疫病的发生、流行和漫延。
　　完善政策法规，建立异地引进动物及其产品的事前审批和责任追究机制。从现有的法律法规来看，对于异地引进种畜禽（包括种畜、精液、胚胎、种蛋）行为的事前审批制度已经建立，但相应的处罚内容仍显粗略。笔者以为，异地引进种畜、精液、胚胎、种蛋、商品性畜禽等所有跨县以上的异地引进动物及其动物产品行为，都应当建立事前审批和到达输入地之后的报检、登记制度、隔离观察、免疫接种和跟踪督查制度，并明确细化处罚条款。同时，还应建立和完善动物跨区域流动输出地的防检疫人员责任追究制，以确保输出地官方兽医认证的准确性、可靠性和效力性。
　　加快疫情透明化管理步伐，确保疫情信息畅通。重大动物疫情的透明化管理是促进全社会共同关注和高度重视、支持动物防疫工作的有效载体。国家正在对动物疫情进行有步骤的透明化，在国家未对这些动物疫情实施透明度前，应向社会保密，但不能对行业内部从事防疫监督机构实行消息封锁，这样有利于各地及时采取有效的防控措施，特别是毗邻地区疫情动态，应及时准确地予以通报。
　　加快县乡兽医体制改革步伐，完善基层动物防检疫设施设备。国务院《关于兽医体制改革的意见》已经出台，大的政策原则已定，但县区、乡镇兽医体制改革进展缓慢。笔者以为，县乡级兽医体制改革，一是要打破现有的各自为政的局面，实行小范围直管（省市县乡四级）。二是要确保所有在岗的防检疫人员的工资和防检疫所需经费全额纳入财政预算。三是要增加投入，完善基层防检疫设施设备，强势构建技术支撑体系，努力提高行业的技术装备水平和科学诊断的能力，对防检疫结果实现真正意义上的负责制。