动物跨区域流动监管与动物疫病防控(2)

　　动物疫情公开透明度不高是导致疫情到处传播的重要原因。由于疫情的保密措施极为严格，相关疫情信息得不到及时的交流和沟通，更不可能向社会公开。如果某个地方发生动物疫情，涉及面有多大，是否已经封锁等情况，从事防疫监督工作的人都很难知晓。对周围动物疫情的流行、发展、变化情况不能及时掌握，就不能杜绝到疫区和受威胁地区引进动物及其产品。输出地动物防疫监督机构出具了检疫证明，输入地应当予以认可。若是疫源地的检疫证明又该如何处理？这种情况经常发生。作为从事异地引进动物及其动物产品的经营者，凭输出地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明运输，引回来后就发现是患某种疫病的动物，按规定应予以处理，而那些经营者不会自认倒霉，总要讨个说法，使得输入地防疫监督机构左右为难。
　　兽医管理体制不顺是输入性疫情频繁发生的深层次原因。当前的兽医机构，实行的是以块为主的管理体制，人员由当地党委政府管理，工作经费、工资仅靠收取的微量防检疫费，整个队伍生存存在危机，客观上造成了防检队伍的政令不畅、执法不严、条块分割严重、地方保护政策横行等现象发生。加之国家对动物防检疫基础设施设备投入仍显不足，整个队伍的技术手段还很落后，仅凭肉眼和免疫标志进行认定，又要让检疫员对其检疫结果负责，这就处于一种令人尴尬的局面。
　　减少动物及动物产品跨区域流动引发动物疫情的对策和建议
　　提高认识，加强领导。由于患病的动物及其产品跨区域流动导致疫病的发生、传播具有潜在性和隐蔽性，人们很容易对其放松警惕，进而产生思想麻痹和工作松懈，甚至不管不问，放任自流。因此，一方面要促进畜禽及其产品跨区域流动，一方面更要做好动物及其产品的跨区域流动监管，防止输入性动物疫情发生。动物及其产品跨区域流动防疫监管是各级畜牧兽医行政部门和动物防疫监督机构的重要职责，是动物防疫工作的重要内容。不管在什么时候，在什么情况下，都应当站在为人民、为事业负责的高度，提高认识，加强领导，认真履行职责，把动物及其产品跨区域流动监管工作做好做细，并抓紧抓实抓出成效。建议各地要结合当地实际，充分利用新闻、报刊、广播、专题培训、社会舆论等多种形式，认真开展有关动物及其产品跨区域流动监管所涉及到的法律、法规、政策、典型案例的宣传，让广大干部、群众特别是养殖户们充分认识到私购乱引的社会危害及后果，让社会进一步关心、理解、支持此项工作，自觉地抵制各种私购乱引活动。
　　继续深化动物基础防疫工作，确保动物防疫工作的统一性。由于动物防疫工作具有社会性、统一性的特点，一个地方的防疫工作出了问题，可以说，周围的许多地方甚至几个市州都会受到不同程度的牵连和威胁。所以，动物防疫工作具有社会整体性，不是说只要我搞好了，就什么问题也不发生，最重要的是看大家的整体情况如何，如果大家都搞好了，那才是真正意义的放心。实践证明，凡是有输入性疫情发生，其输出地必定已有疫情发生。因而，评价一个地方重大疫情的安全性有多大，不是只看某一地方的防疫工作如何，还要结合其周边地区动物防疫工作的情况进行综合判定。所以，建立健全防疫工作整体运作机制十分必要，也十分重要，关键是都要按一个较为统一的方式把所辖区域内的动物重大疫病防治工作落到实处，确保免疫效果。若各自为政，自行其事，最终结果还是损害行业的声誉和群众的利益。
　　严格异地引种程序，规范异地引种监管行为。各级动物防疫监督机构要严格实施畜禽异地引种检疫审批制度，依照管理权限和有关疫情信息严格审批，严禁越级、随意审批或对疫区办理异地引种手续。要加大无检疫审批手续从事异地引种行为的处理力度，造成输入性疫情发生的要依法追究其法律责任。要加强对异地引入动物及其产品的监管力度，及时发现和处理防疫隐患，提高防疫队伍整体协调和处置突发事件应急反应能力，依法保护养殖户的利益，促进畜牧业可持续健康发展。