近年来,特别是2007年以来,我国生猪产业发展来自市场的困扰反复出现,生猪价格大起大落要么伤了生产者要么伤了消费者,严重影响着整个产业发展的信心与预期。为此,国家及有关部门围绕生产陆续出台了一系列扶持政策,围绕市场专门出台了缓解生猪市场价格周期性波动的调控预案,这对于促进生猪生产稳定和市场稳定发挥了重要而积极的作用。但是,生猪市场的波动并没有根本减弱,今年以来的价格持续低迷让我们不能再忽视市场运行的诸多内生性因素,尤其是要改变我国生猪交易方式单一的现状,学习借鉴国际上的成功经验,更加注重运用市场机制,大胆创新交易方式,下更大力气推动形成统一、竞争、开放、有序的现代生猪市场体系,已经成为促进我国生猪产业健康发展和市场平稳运行的一项紧迫任务。
抓紧完善现货市场现货交易是电子竞价的基础,也是远期和期货交易的基础。首先,要完善生猪交易标准体系。由于对测定条件和对象要求较高,现有的两个瘦肉型生猪品质活体检验标准难以适应商业化运作,加之制定颁布得较早,也不能准确反映当前现货市场发展情况。在现货交易中,目前买卖双方主要通过感官判断生猪状况、商定结算价格,容易引发贸易纠纷,并且难以形成统一的市场价格。因此,应尽快研究制定生猪交易标准并加大实施力度,这是绕不过去的基础性工作;其次,要提高养殖户组织化程度。应在持续扶持标准化、规模化养殖场的同时,鼓励发挥农民合作社、龙头企业和行业协会的带动作用,多种形式推动生产者组织化程度的提高,培育生猪交易方式创新主体;第三,要大力加强生猪交易信息采集与发布。应建立全国统一的生猪信息平台,采集发布各地生猪交易价格和数量信息。当务之急是对现货交易的关键环节——规模以上屠宰场的屠宰数量、胴体重量及交易价格等核心指标,建立全国联网的实时直报系统,提高信息的真实性、及时性和权威性。
有条件地开展电子竞拍通过集中竞价拍卖形成的价格相对公平,能够更贴近供求关系实际并适当保护生产者利益。作为全国最大仔猪外销县的重庆荣昌,尝试开展了活体仔猪电子竞拍,将全县所有外销仔猪全部纳入统一的交易平台集中拍卖,并制订了较为科学的仔猪交易标准和交易规则,取得了理想效果。荣昌仔猪竞拍是现货交易方式的成功实践,可在有条件的地方借鉴推进仔猪、种猪电子竞拍,并探讨尝试出栏肥猪电子竞拍的可能性。
开展远期交易试点在远期交易中,养殖户可以提前锁定养殖市场风险,屠宰户和加工企业可以提前锁定生猪来源,产销衔接机制得以建立,产销关系得以稳定,从而能够稳定生猪及猪肉价格,促进生猪产业平稳发展,兼顾好生产者和消费者利益。有关研究和实践表明,要顺利开展生猪远期交易必须先做好两件事:一是制定一个或几个占主导地位的生猪交易标准,且明确不同生猪标准之间的相互替代和换算关系,并建立一套相应的宰后分等定级标准,保证交割时有据可依;二是建立交割时执行标准的权威检测机制,以使参与者认可和信任检测结果,放心参与交易。在推进方式上,可考虑在全国选择防风险需求强烈的大型养殖企业、加工企业和屠宰场,作为远期交易的主体,出台一定的扶持措施,鼓励其参与生猪远期交易,以起到稳定猪价及带动多方主体参与的示范效应。
着手发展期货市场发展生猪期货市场是我国生猪交易方式创新的一个必然方向,我国上市生猪期货已具备一定产业基础,应积极创造条件抓紧研究解决上市生猪期货面临的生猪质量标准、检验检疫及交割方式等三大现实问题。此外,在推进我国生猪期货市场发展过程中,要清醒地看到国际上随着现货市场的发育和完善,以瘦肉猪胴体取代活猪、以现金交割取代实物交割的生猪期货发展的趋势,从一开始就搞好相关布局筹划及准备工作。