1993年北京正式发布公文后，神州大地上其他国有企业纷纷走上改制的道路。
改革的成功与否，在大环境变化时最能见分晓-1997年金融危机出现。
结论是，尚未成功。1997年1月，第三次全国工业普查结果出炉，各项数据表明，局势已到了十分危险的底部：国有企业的资本收益率只有3.29%，大大低于一年期以上的存款利率。在39个大的行业中，有18个是全行业亏损，国有工业的负债总额已占到所有制权益的1.92倍，企业自有资产不足以抵偿其债务。换言之，就是整个国有企业集团已处在资不抵债的境地。
阶段性考试“不及格”，尾大不掉的国有企业等待另一场变局推动它们或前进或死亡，这场变局是2001年中国入世。
全球经济一体化进程中的做强做大
无论是主动还是被动，中国向世界打开了大门。
2001年10月，中国首次允许外资介入不良资产处置，在第一次招标会上，摩根士丹利独家获得价值108亿元人民币的资产包，这些不良资产分布在全国18个省市，涉及地产、纺织、冶金、医药等行业的254个公司和工厂，其中绝大多数为国有企业。
在外资大肆进入生产领域带来挑战的同时，也推动着国企内部积极变革。2003年，国资委成立，“兼并重组”“整合”取代“拆分”“消除垄断”，成为国企改革的主题词。
“做强做大”成为这场改革的目标，并且成效显著。2003年到2006年间，尽管国资委所管辖的央企由236家减少到149家，但2006年时央企就实现利润超过1万亿，同时利润超过100亿元的有19家，另外有19家企业进入了财富杂志公布的500强，比2003年增加了10家。
“这一轮改革的标志性事件基本上就是国有企业向跨国公司看齐，能不能把国有企业做大做强，能不能做成在世界市场占有一席之地、有控制力、有影响力的跨国公司，这可能是现在改革的一个突出特征。”谢鲁江教授这样定义第三阶段。
而如今，第三轮改革十年已去，经济大环境再次向这轮改革提出拷问。
欧洲经济出现危机，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、塞浦路斯均已向欧盟申请援助;今年美国二季度GDP环比增长仅1.5%，创自2011年第三季度以来最低水平，失业率高位运行的难题尚未解决。而根据IMF发布的数据显示，2011年发达国家债务占GDP比重已经超过104%，明显高于《马斯特里赫特条约》60%债务负担率的可持续标准。
在世界经济一体化背景下，中国难以独善其身。最新的经济数据表明，中国国内生产总值二季度增长7.6%，增速3年来首次跌破8%。
国有企业在这次经济疲软中所受到的影响，充分体现在钢铁企业的困境。
“我们现在钢铁行业卖一吨钢的利润是1.68元”，8月23日，中钢协副会长王晓齐在2012中国煤焦产业链供需形势高峰论坛上披露了今年1~7月钢铁行业平均利润。“一公斤钢材(3634,-43.00,-1.17%)价格抵不上四两猪肉”，今年3月，武钢投资390亿进入养猪等行业后， 武钢总经理邓崎琳给出了这样的解释。
不务正业!这是外界的普遍解读，国有工业生产企业到底应不应该涉足农副业?
“钢铁价格下滑，效益亏损，如果坚守这一行业，会消耗更多的资本，凡是企业和集团都要考虑效益，养猪是实事求是的做法，是自救的方式。”国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示。
“钢铁养猪是企业结构性战略性调整，国企改革的大的方向就是企业可以自主决策，在目前央企不能进入房地产等行业的情况下，进入民生行业也不是坏事。国企也要考虑利润，在主业亏损情况下，经过可行性研究，集体决定投资，无论是政府还是其他部门都不应该过渡干预。”中央党校经济学部副主任韩保江同样做出正面的解读。
