近几年，我国的通胀压力不断增加，而首当其冲的则是猪肉价格的大幅上涨。为了稳定猪肉价格，提高生猪的供应量，早在2007年7月，国务院就发布了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，农业部、财政部、国家发改委也先后为生猪的养殖、标准化厂房的建设，以及能繁母猪的补贴等制定了一系列扶持和补助政策。这些政策的实施，极大地调动了生猪养殖业户的积极性，为稳定猪肉价格发挥了积极作用。
但在政策落实的同时，养猪补贴仍然存在大量的违规操作现象。以建设、扩展大型标准化规模养殖场为名，采取虚报、假报项目投资额，骗取政府补贴的情况非常严重，国家投入大量资金补助的标准化大型养殖厂变成了“空壳养猪场”。
记者接到群众举报，黑龙江宝泉岭管理局汤原农场北大荒生猪养殖基地所属的“旺盛猪场”和“正通猪场”投资近亿元，汤原农场、共青农场共建超过18万平方米养猪场，而近4年时间一头猪也没养。不但拖欠施工单位工程款近千万元，而且套取国家补助资金5000多万元。为此，本报记者到黑龙江宝泉岭管理局“汤原农场北大荒生猪养殖基地”展开调查。
宝泉岭管理局原计划
3个农场共建10万头养猪场
宝泉岭管理局是黑龙江省农垦总局9个管理局之一。这个具有行政执法能力的管理局，地处黑龙江与松花江汇合处的三角洲地带，总控制面积6115平方公里，下属14个国有农场，总人口20余万人。宝泉岭管理局在2007年获得了国家生猪调出大县市奖励。
黑龙江农垦总局规定：2008年，建设猪场每平米补助300元。
在每平米补助300元政策的奖励下，宝泉岭管理局提出了要在年内实现3个农场(即：汤原农场、宝泉岭农场、共青农场)10万头养猪场的建设项目。为了达到目标，宝泉岭分局局长局长刘长友带领汤原农场场长任仕军、副场长邝学江，宝泉岭农场场长顾坚、共青农场场长张志彦、分局畜牧处长李刚、佳木斯畜牧局长郭玉章等人到南京雨润集团招商引资，后由于各种原因，没有达成协议，谈判失败。一位知情人介绍：与大企业集团谈判失败后，宝泉岭管理局并没有打消3个农场10万头养猪场的建设项目，而是多次召开会议，强调3个农场的10万头养猪场必须完成任务，否则将追究各农场场长的责任。
投资商租地建猪舍
地租每亩不到7元钱
随后，汤原农场成立了“北大荒生猪养殖基地项目推进小组”，原汤原农场场长任世军任组长、副场长邝学江任副组长，成员分别是：畜牧科长刘汉军、办公室主任娄利滨、商务科长燕波、计财科长徐保宁、政研室主任许建国。成立这个项目推进小组的目的就是推进10万头养猪场的招商合作与工程施工进度，必须在2008年底前完成10万平方米的养猪场建设，否则就拿不到每平米300元的补助款。
宝泉岭畜牧局韩局长告诉记者，汤原农场计划建设的10万平方米养猪场，是“宝泉岭北大荒双汇肉业”的配套项目。在一个地方建设10万平方米养猪场的计划，报总局后，总局不同意建10万平方米的，如果建就只给每平米补助150元。为这，汤原农场将10万平方米的养猪场分开建，建成两个5万平方米的。宝泉岭管理局决定：如果总局不按300元每平米补助，差额由宝泉岭管理局负责拨款。
最终，汤原农场的两个养猪场与哈尔滨市旺盛畜牧养殖有限公司马壮和正通牧业有限公司的高明伟达成合作协议，建设地点为汤原农场第五居民组和第十一居民组，两份合作协议的投资总额均为5800万元，合计投资总额达1.16亿元。
而共青农场的两个4万平方米的猪舍，由佳木斯畜牧局一位领导的哥哥承建，在拿到国家的补贴资金后，到目前为止不但一头猪没养，还拖欠几百万工程款未结。
哈尔滨旺盛畜牧养殖公司的马壮是通过朋友知道汤原农场要建养猪场，随后找到汤原农场洽谈并签署合作协议。在这之前，马壮从没有养过猪，他只是哈尔滨一个东北饭馆的老板。
