二、发展劳务经济谋增长
2013年全区非农从业人数达到10.8万人，占乡村从业人员总数的61.9%，农村从业人员在产业分布上呈现快步转向第二产业尤其是工业，慢步转向第三产业，逐年减少第一产业的趋势，农村劳动力的有效转移，已然成为提高农民收入的重要途径。
一是以能力建设为重点，实施农村劳动力输出转移。对农村人口进行专业培训，重点培养一批专业种养大户和现代职业农民，帮助其在从事农业生产或者转移就业 前掌握一定的技能、具备一定能力，加快形成新型农业经营体系。大力实施“阳光工程”培训和“雨露计划”行动。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受 益”的原则，重点对有外出就业和自主创业意愿的农民，组织实施职业技能培训。近三来，全区已累计培训农民近10万人次，有效提升农民综合素质水平。
二是以工业园区为吸纳载体，实施农民规模化转移。坚持产城融合发展的理念，将工业园区建设与吸纳农村劳动力转移就业相结合，加快发展常福、沌口、凤凰山 等园区建设，不断吸纳农村劳动力进入园区就近就业。近三年组织开展春风行动30余场次，有效实现被征地农民与企业的需求对接，实现转移农村劳动力2万余人 次。大力发展农村集体经济。通过建设村级工业园，发展壮大村集体经济，蔡甸街姚家林村依托水王阀门集团等4家村办企业吸纳村民就业400余人，人均月收入 3000余元。奓山工业聚集区已入驻企业570家，其中规模以上企业34家，转移农村劳动力6000余人。
三是以发展都市田园经济为契 机，实施农民就地转移。坚持以市场为导向，大力发展集生产、服务、消费于一体、经济与生态多种功能并存的都市型农业。充分利用我区优良的自然禀赋、农业景 观资源，重点发展和推介赏花游与乡村休闲游，推动第一产业和第三产业——种植业和旅游业的有机结合。以“十百千万”生态建设工程为重点，加快打造消泗万亩 油菜花基地、十里荷花长廊、汉阳河三十里竹海花溪赏花游重点项目。按照“政府主导、市场主体、企业投入、农户参与”的原则，积极举办油菜花节、西甜瓜节、 葡萄节、莲花节、观鸟节等一系列旅游节会活动。嵩阳寺景区、大好河山野战国防园、金龙水寨景区即将建成或投入运营。2013年全区接待各类游客194万人 次，实现旅游直接收入1.9亿元，综合收入5.7亿元，带动旅游直接从业人员超过5500人。
三、发挥政策效应强保障
一是切实落实支农惠农政策。自2003年以来，国家实行税费改革全面取消农业税，继而推出各项惠农补贴政策，我区积极响应中央号召，坚决贯彻落实各项惠 农政策，调动农民从事农业生产积极性，及时发放粮食两补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪饲养补贴、退耕还林粮食及生活补贴等各类惠农补贴。仅2013 年一年，全区就发放补贴资金近5000万元。同时，对农民采取直接转移支付，最直接、最有效地为农民增产增收提供政策保障，也达到了促进农村经济发展、保 障国家粮食安全预期目的。
二是加强农民社会保障。大力推进教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，新型农村养老保险、新型农村合作医疗参合率100%。全区5.5万被征地农民参加社会养老保险，被征地农民社保覆盖率达到94%。
三是严格落实拆迁还建政策。积极探索先还建、后拆迁政策，选择最好的地段兴建农民还建房，全面加强还建房配套设施建设，让农民拆得安心，住得舒心。目前，全区已建成农村新社区还建楼229万㎡，在建175万㎡，入住农民2.7万户，9.6万人。
四是有效提高被征地农民的生活保障待遇。区委、区政府高度重视被征地农民生活保障问题，强化措施，多管齐下，努力提高被征地农民保障水平。除被征地农民 自行参加城镇职工养老保险的以外，由各级政府对适龄被征地农民（男60周岁、女55周岁）发放养老金及生活补贴。截止2013年底，全区按月领取生活补贴 的被征地农民共9166人，人均500元。
五是探索产权制度改革强化保障。在被征地农民安置保障方面，积极支持村集体做出有益尝试。蔡 甸街齐联村通过开展“两清”、配置股份、规范监管的程序，将“三资”变为股份，村民变为股民，增加村民财产性收入。2013年村民人均实现分红300元。 奓山街星光村通过集体收入再分配，为村民建别墅、发补贴、保养老，完善配套基础设施，有效提高农民的收入和生活幸福感。
