2.助农增收·拓品牌市场
投千万，全国打响柑桔“德庆牌”
经验二：政府的主要任务是解决农户无力解决，而又迫切需要解决的品牌和市场难题，县委书记到北京开新闻发布会卖柑桔，政府到全国各地办柑桔推介会，打响了“德庆牌”，柑桔产多少卖多少，农民收入普遍快速增长。
“农产品只有卖出去了，农民才有收入，才能实现收入增长。”2003年11月，谭培安带领一班人，在北京人民大会堂开新闻发布会，着手开拓德庆贡柑的全国市场。2005年10月，他任德庆县委书记，直至2008年调离，连续6年在北京开新闻发布会推销德庆柑桔，被称为“卖柑书记”。
发展和壮大主导产业的传统做法，是订计划、下指标，强迫农民种植，一旦出现价格低、销售难的问题时，政府往往束手无策。
“这种计划经济惯用的行政命令方式，不适合市场经济。”谭培安说，要把农产品的经营权交还给农民，“政府要转变思路和职能，政府的主要任务是解决农民迫切需要解决，而其自身又无力解决的难题。”
农民的柑桔没有品牌，而打开全国市场需要响亮品牌。德庆县委、县政府全力打造具有全国影响力的柑桔品牌。2006年12月6日，谭培安在北京人民大会堂摆擂台，举办“首届中国品牌水果擂台赛”，德庆贡柑接受全国各地柑桔的挑战。经过一个月的交锋，德庆贡柑赢得“中国柑王”称号，一举成为国内知名的农业品牌。此后，德庆柑桔相继获得“中华名果”、“中国桔王”等称号，德庆县也被评为“中国贡柑之乡”，确立了德庆贡柑、沙糖桔在全国柑桔产业中的领先地位。
戴炳垣说：“从2003年到今年，县政府从薄弱的财政中挤出1180万元，在全国各地举办柑桔推介会。农民柑桔不愁卖，产多少就能卖多少，农民从没有遇到因为市场价格问题导致种柑桔亏损的情况。”他介绍，全县建立了3个大型柑桔专卖市场、30多个果业公司和500多个加工场，形成长达30多公里的柑桔加工走廊，有1500名持证上岗的销售中介人员，在全国300多个大中城市建立销售网点。
德庆县官圩镇官圩村50岁的梁金华，2001年开始在自留山上种沙糖桔。“怕卖不掉，只种了10亩。”2003年开始摘果，那时市场信息不灵，没有品牌，只卖1.7元/斤，当时已经算是高价。
“2012年就不同了，官圩镇大街上和公路边连绵十几里，挤满了柑桔收购点，来自全国各地的收购商扎成堆。”8月22日，梁金华告诉记者，果农再也不需要到外地市场单打独斗地推销了，政府把销售市场做好了，果农都是在田头卖果。“2012年我的沙糖桔田头收购价平均3元/斤，价格比别人的高两三毛钱，5万斤沙糖桔卖了15万元。我卖的价高，是因为我了解市场信息，市场在我家门口。”
品牌全国叫得响，大规模种植柑桔的农村专业合作社收益更大。高良镇腾龙果品农民专业合作社有200多户社员，2012年生产、销售900万斤柑桔。合作社负责人欧伟说：“以前没有品牌时，单个跑市场风险很大。一车柑桔拉到外省，不知是亏还是赚，因为没有知名度，没人买，价钱低，经常亏得连包装费都拿不回来。政府把品牌做大，全国的收购商上门收购，我们的收入稳定。”
“1999年我仅种柑桔30亩，销路通畅后，种植面积扩大到了300亩。”欧伟说。
戴炳垣说：“全县的果农都受益于政府部门创新服务开拓的全国大市场，农产品产业化，卖得掉、卖得好，收入普遍快速增长。”
3.助农增收·给技术支持
靠科技，柑桔平均亩产翻一番
经验三：政府从对产业的单项服务，转变为建立主导产业的科技保障体系，以工业化的手段经营农业经济，对德庆柑桔实行标准化种植，柑桔质好量多，农民才能实现收入增长。
地里挖不出金疙瘩。德庆县长朱宜华说：“这话对，也不对。德庆是山区，30万农民的出路还是在地里，问题是看地里种什么？早在2006年，当时的县委、县政府负责人就提出：德庆农民亩产万元产值不是梦。”
这个梦想很快就实现，创造奇迹的是科技示范户李德清。他2001年开始在水田里种贡柑树，2008年8亩贡柑大丰收，县农业局工作人员现场摘果过秤，亩产1.5万斤，每斤3元，他一亩地的产值4.5万元。8月22日，李德清对记者说：“按科学方法施肥，才能种出高产贡柑树。高产还要高质量，才有高收入。除去成本，我8亩贡柑净赚30万元。”
“任由农民分散式种植和经营，很难保证产品质量，品牌也难以持久。政府要提供科技保障体系服务，确保农民种植的柑桔质量好，农民才能实现收入增长。”朱宜华说。县政府以战略眼光经营主导产业，从对产业的单项服务，转变为建立主导产业的科技保障体系，以工业化的手段经营农业经济，对德庆柑桔实行标准化种植。
德庆制定了全国第一个《贡柑标准化生产技术规程》。县农业局在农民中推广柑桔种植标准化生产，2008年以来共投入1000多万元，创建了146个柑桔标准化应用示范基地，推广应用健康栽培、测土配方施肥、炭疽病综合防控、病虫害生物防治等柑桔标准化生产新技术。
8月22日，在马圩镇百州村山脚下的优质柑桔标准生产示范园，记者看到，100亩贡柑树、20亩沙糖桔树，都高达三四米，每棵树都用多根竹竿支撑，否则枝条会被果实压断。
“挂果这么密密麻麻，亩产有8000斤。”副镇长徐晓云说：“你能看出这片柑桔树曾遭受严重的炭疽病吗？”2007年，这片柑桔树遭炭疽病袭击，一夜之间树叶掉光、枝条发枯。镇农业技术推广中心迅速让果农董水清给所有柑桔树截枝，只留下1米高的树干，打药杀菌。当年柑桔绝收，损失百万余元。但如果不截枝，这片柑桔树将全部死掉。第二年，这片柑桔树恢复生机，硕果累累。
柑桔树铺满细小的塑料水管，徐晓云说，滴灌技术管理精准，农药和化肥混合在水中，每年每亩柑桔节约劳动力、水、肥等成本400多元。
“这片柑桔树林是按测土配方施肥的新技术管理的。”李权说，今年2月20日，县土壤肥料站对这片柑桔树的土壤检测后，发现有机质偏低，速效钾偏高，建议董水清多施有机肥，上半年施高氮复合肥，下半年施高钾复合肥，每亩用50公斤石灰调节酸碱度。“董水清按照科学建议施肥，柑桔树才长得这么好。”
据悉，全县15.5万亩柑桔运用了测土配方施肥新技术，2012年节约的肥料和增加的产量，合计增加产值7925万元。
德庆县技术信息小组通过手机短信、电台广播等，每天免费向农民提供实时实用技术信息，帮助农民按照统一的科学标准化方法种植柑桔。标准化种植让全县柑桔平均产量，由前几年亩产二三千斤，提高到现在的五六千斤。
4.助农增收·送创新服务
出新政，贷款贴息扶持种柑桔
经验四：政府转变观念，围绕柑桔主导产业发展迫切需要解决的农资、信贷等突出问题，创新地为农民提供切合实际的社会公共服务，为主导产业的发展壮大创造良好的社会环境，从而带动农民致富。
“政府服务主导产业发展，是创新政府服务的落脚点。”德庆县委常委、分管农业的县政府党组成员张桢说，“德庆县政府转变观念，围绕柑桔主导产业迫切需要解决的农资、信贷等突出问题，创新地为农民提供符合农村实际的社会公共服务，为主导产业的发展壮大创造良好的社会环境，从而带动农民致富。”
农资流通中间环节多，价高质次，伪劣假冒化肥农药坑农，是影响德庆柑桔种植的突出问题。县政府精心策划，2006年3月，由德庆县柑桔协会发起，协会会员入股，组建德庆县农资配送公司。曾任县柑桔协会会长的甘二聪说：“农资配送公司不以营利为目的，直接从品牌好、信誉高的厂家进货，平价卖给农民。”配送的农资比市场价平均便宜7%以上，全县配送网点400多家，2012年为农民节省农资费用2800万元。
县农业局党组成员李柄华说：“县政府为确保柑桔优质高产，禁卖高毒、高残留的化肥农药，引导果农种植无公害柑桔。在柑桔集中施肥季节，县、乡镇的农技人员每天坐镇农资配送门店，指导农户科学用肥用药，多施农家肥，用生物农药防治病虫害。每年让农民减少用肥用药成本500万元以上。”
8月23日，在新圩镇格木村的山坡上，52岁的果农聂树标告诉记者：“我买鸡粪和花生麸来施肥，这对果树的根系好，柑桔更红、更甜。”今年1月10日，北京客商岳同旺以每斤高出5角钱的价格，摘果4万斤。聂树标说，“30亩柑桔施农家肥，只比施化肥多花2000多元，但柑桔质量好，多卖了五六万元。去年，我柑桔纯收入30万元。”
种柑桔3年才能结果，果农缺资金，贷款难也是突出问题。县政府创新服务方式，给予农民贷款贴息，让农民顺利获得种植柑桔的启动资金，走上致富路。
官圩镇金林村的谈海彬，1999年开始种14亩柑桔，当时每亩柑桔需要投入3000元，他第二年就没钱买化肥和农药了。“我妹夫给我担保，不用抵押，从县农信社贷款2万元。”2004年，他卖柑桔净赚10多万元，顺利还清了贷款。2006年，他用卖柑桔积攒的30多万元，在村里盖起了400平方米的3层半小洋楼。2010年11月，他和朋友合伙开了柑桔代办收购、包装加工厂，总投资60万元。这次，他从县农信社贷款30万元。“我2年收回投资，还净赚了20万元。县农信社贷款让我脱贫致富，过上小康幸福生活。”
