金塔县肉羊强县建设项目工作，在上级行政、业务部门的大力支持帮助下，在县委、县政府的正确领导下，在县、乡有关部门、乡镇党委、政府的全力配合下，经过广大技术人员和养殖场户的共同努力，采取宣传发动、行政推动、政策驱动、示范带动、龙头拉动的途径和办法，以种羊场建设为重点，突出养殖小区建设、品种引进改良、饲草综合加工利用、重大动物疫病防治等关键措施的落实，圆满完成了2009年养羊强县建设各项任务目标。全县新建成种羊场1个，良种羊扩繁场3个，养羊小区10个，绵羊改良点10个。组装配套养羊小区10个，新建小尾寒羊纯繁组13个，调引良种羊9686只。预计年底养羊饲养量达到122.55万只，其中存栏 71.4万只，出栏51.15万只。全县草食畜牧业增加值达到12708万元，占畜牧业增加值19021万元的66.8%，占农业增加值102357万元的12.4%，比上年提高1.2个百分点。农民人均纯收入达到6452元，比上年增加707元，增长12.3%。现将项目建设情况总结如下：
一、项目建设任务及投资计划
根据省农牧厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省扶贫开发办公室、省商务厅、省农业综合开发办公室《关于下达2009年省级草食畜牧业发展行动建设任务和资金计划的通知》精神，今年省上安排该县新建种羊场一处，绵羊改良点10处，养殖小区7个。共下达省级草食畜牧业发展专项补助资金193.26万元。其中省财政安排该县良繁体系建设资金104.5万元（种羊场建设补助80万元、绵羊改良点建设10万元、物资及器械14.5万元）；省发改委整合安排该县养殖小区建设补助资金88.76万元。
二、项目建设任务完成情况
今年省上安排该县新建种羊场1个、绵羊改良点10个、养殖小区7个。至目前，项目建设任务全部完成，共建成种羊场1个，良种羊扩繁场3个，新建养羊小区10个，组装配套养羊小区20个，新建小尾寒羊纯繁组13个，落实绵羊改良点10个，从山东等地调引良种羊9686只。其中：
1、种羊场建设。在该县冰坝河滩三合生态农业开发示范区原有小型羊场的基础上，扩建为金塔县弘富种羊场。羊场建设经市上统一招标，确定由金塔三合农业开发区建设。共投资350万元。新建成双列式标准化羊舍2栋，1260平方米，运动场2000平方米；配套完成药浴池、青贮窖、秸秆饲草过滤池、储草棚等基础设施建设任务，铺筑油路1.8公里，种植紫花苜蓿400亩。引进纯种萨福克等肉用种羊155只。目前已正常运转，投入使用。
2、绵羊改良点建设。按照省上分配该县10个绵羊改良点建设任务，今年我们主要在新建的养殖小区和种羊场及肉羊扩繁场配套建设，目前已建成10个，总投资23.75万元，共修建操作室20间，378平方米。每个改良点调剂种羊1-3只，配备配种器械1套，完成了分配任务，为全面加快该县肉羊杂交改良，提升肉羊品质，大批量生产优质高档肉羊，推动肉羊产业升级奠定了基础。
3、养殖小区建设。省上下达该县今年新建养殖小区7个。我们采取点上抓示范，抓攻关，面上抓培训，抓指导，县、乡补贴，农户自筹的办法，按照“统一规划设计、统一修建模式、统一施工标准、统一技术服务”的“四统一”要求，“通水、通电、通路、平整场地”的“三通一平”及无偿投放水泥、砖块、圈舍围栏等办法进行扶持，有力地推进了养殖小区建设。今年全县共落实建成养羊小区10个，入住养殖农户110户。同时还组装配套养殖小区20个。新建小尾寒羊纯繁组13个。
4、良种调引基础工程建设。今年该县计划从山东及省种羊场调引小尾寒羊基础母羊7000只，高代杂种公羊1000只，纯种萨福克等肉用种羊100只。为了保质保量完成任务，县畜牧中心选派专业技术人员，进驻山东梁山，协调组织，注射疫苗，严把质量关，保证各乡镇良种羊的引进质量。今年全县共从山东梁山、甘肃省皇城羊场、酒泉大禹种羊场调引良种羊9686只，其中调回小尾寒羊基础母羊8516只，引进纯种萨福克等肉用种羊155只，高代杂种公羊1015只。
三、项目建设投资情况
今年该县肉羊强县建设项目，共投资2552万元。其中省上下达省级草食畜牧业发展专项补助资金193.26万元；市上拨付该县引羊补助资金90.66万元；县财政共落实安排补助资金168万元；撬动民间投资和拉动养羊农户直接投入养羊资金近2100万元。主要用于：
1、种羊场建设投资350万元。其中安排拨付省财政补助资金80万元，种羊场建设业主投入220万元，县上配套50万元，新建成双列式标准化羊舍2栋，1260平方米，运动场2000平方米；配套完成药浴池、青贮窖、秸秆饲草过滤池、储草棚等基础设施建设任务，铺筑油路1.8公里，种植紫花苜蓿400亩。引进纯种萨福克等肉用种羊155只。
2、养殖小区建设共投入资金185.36万元，其中安排省发改委整合补助资金88.76万元，市县配套16.6万元，农户自筹80万元，建成养羊小区10个。
3、绵羊改良点建设共投资 23.75万元，其中安排省财政整合补助资金10万元，改良设备10套，价值 5万元；改良点农户投入资金 13.75万元，共修建操作室20间，378平方米，建成绵羊改良点10个。
4、组装配套养殖小区20个，新建小尾寒羊纯繁组13个，共投入资金143万元。其中县上配套5万元，农户投资138万元。
5、引进良种羊9686只，投资700万元。其中省上安排良种羊推广补贴资金7.5万元，市县补助187万元，养殖农户投入505.5万元。
6、新建良种羊扩繁场3个，有建设业主投入资金800万元。
7、购置饲草加工设备 280台（套），投入352万元。其中享受国家农机具补贴10.58万元，农户自筹341.42万元。
四、项目建设取得的成效
1、草食畜牧业发展步伐明显加快。今年以来，该县认真贯彻落实全省草食畜牧业提升行动，以建设全省一流的肉羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，积极引导，重点扶持，群众发展羊产业的热情明显高于往年，肉羊繁育扩繁基地建设取得重大突破，新品种调引力度加大，规模化发展步伐加快，产业发展水平和规模明显提升，是近年来草畜产业发展最快的一年。
2、牛羊养殖数量持续增加。预计今年全县各类畜禽饲养总量达到241.2万头（只），与上年同比增加27.86万头（只）,增长13.1%。其中牛饲养量可达到1.49万头，比上年增加2400头，增长19.2%，存栏牛1.1万头，比上年增加1800头，增长19.6%,出栏牛0.39万头，比上年增加600头，增长18.2%；养羊饲养量达到122.55万只，比上年增加14.89万只，增长13.8%，存栏羊71.4万只，比上年增加8.32万只，增长13.2%，出栏羊51.15万只，比上年增加6.57万只，增长14.74%。
3、牛羊改良步伐明显加快。今年该县共完善黄牛冻配站点8个，新建绵羊改良点10个，累计达到45个。完成牛冻精授配4510头，冻配率72.7%，比上年提高15个百分点。改良授配绵羊32.5万只，占能繁母羊的64%，其中人工授精4.3万只，比上年增加1.16万只，增长36.9%。
4、草食畜牧业收入大幅提高。今年由于该县肉羊强县建设项目的顺利实施，有效促进了羊产业的快速发展，各项收入大幅度提高。据统计，今年全县畜牧业增加值达到19021万元，较上年增加3187万元，增长20.1%。草食畜牧业增加值达到12708万元，较上年增加2520万元，增长24.7%，占农业增加值102357万元的12.4%，比上年的11.2%提高1.2个百分点。农民人均牧业收入达到2181元，较上年增加174元，增长8.6%，占农民人均总收入10100元的21.6%，提高0.7个百分点。农民人均纯收入达到6452元，较上年增加707元，增长12.3%，其中：农民人均来自羊产业的纯收入达到643元，较上年增加87元，增长15.6%，占农民人均纯收入的12.2%。
五、主要做法和体会
1、宣传引导，统一思想，加快发展形成合力。今年以来，为了打好加快羊产业发展攻坚战，推动养羊强县再上新台阶，县委、县政府本着“及早着手、从实起步、放大亮点、创新特色”的原则，多次召开会议，认真传达学习全省牛羊产业大县建设工作会议精神和省委刘书记在酒泉市调研的讲话精神，立足县情，顺应市场，在统一思想、形成共识的基础上，根据该县羊产业发展实际，再次制定出台了《关于加快发展羊产业的意见》，对全县羊产业发展从指导思想、任务目标、主攻方向、实施措施等方面提出了具体要求。特别是围绕省委、省政府提出的“六大行动”和市委、市政府提出的“一特四化”，响亮地提出了确保该县每年草食畜牧业在农业增加值中的比重提高1个百分点以上，农民人均纯收入增幅达到12%，建设全省一流的肉羊生产强县和全省优质良种羊繁育供应基地的目标。根据“品种优化、技术配套、机制创新、综合示范、产业升级”的发展思路，本着思想再发动、工作在鼓劲，措施再落实的原则，我们组织农牧业科技人员深入乡镇、村组进行集中培训和巡回宣讲，引导干部群众进一步解放思想，转变观念，认清形势，理清思路，抢抓发展机遇，落实各项重点措施。通过大宣传、大发动,广大干部群众思想观念有了新的变化，加快养羊强县建设的紧迫感普遍增强，形成了上下一心促发展、快发展的强大合力。
2、加强领导，明确责任，确保羊产业发展取得实效。一是制定规划。为了认真贯彻省委提出的“六大行动”和市委提出的“一特四化”，正确指导和积极稳妥地推进该县羊产业发展，建设全省一流的肉羊生产强县和全省优质良种羊繁育供应基地的目标。我们在认真总结分析“十五”期间全县羊产业发展的基础上，进一步通过调查分析，制定了《金塔县2009-2013年羊产业发展规划》和《金塔县2009年羊产业发展实施方案》，为肉羊强县建设明确了任务目标、主攻方向。二是加强领导。县上成立由县政府牵头，发改、财政、农牧、科技等有关部门参加的项目建设实施协调小组，加强对养羊业的组织领导，协调管理，制定相应的优惠政策，促其加快发展。各乡镇相应成立了由乡镇政府主要领导挂帅、分管领导负责、有关部门参加的肉羊产业发展领导小组，负责本乡镇项目的组织实施。农牧部门和畜牧兽医技术单位，加强信息引导、技术培训、疫病防控、产品促销等服务，保障肉羊产业高效健康发展。三是靠实责任。县乡分级建立了一把手责任制和领导挂项责任制，层层分解任务，明确责任单位，实施单位、目标要求及完成时限，列入部门、乡镇年度目标责任书，实行目标责任制和绩效考核制。形成了乡镇主管领导亲自抓，农综中心主任、畜牧专干具体抓的工作机制，调动了各级干部和科技人员的积极性，加大了责任落实力度。四是定期督查。县上制定了重点产业定期督查制度，由政府分管领导带队、人大、政协分管领导和督查室、各相关部门参加，定期对羊产业发展重点工作落实情况进行督查，并不定期地召开现场会，帮助协调解决产业发展中的具体问题，扎实推进了肉羊养殖有计划、分步骤的实施，保证肉羊强县建设各项任务全面完成。
3、政策扶持、撬动投资，夯实产业发展后劲。为认真贯彻落实省委、省政府草畜产业提升行动，加快该县羊产业发展，促进农民增收。一是该县围绕肉羊产业，县财政共落实补助资金113万元。年初县上下发了《关于扶持2009年全县农业和农村重点工作发展的通知》，明确规定每引进1只基础母羊和高代杂种公羊，经农牧部门验收合格后，除市上补助资金外，县上每只补助资金100元；每引进一只优质纯种公羊，经农牧部门验收合格后，补助资金1000元；每建成1个规模化养殖小区，以奖代补10000元；每新发展1个基础母羊纯繁组，补助资金2000元；组装配套养殖小区，自愿购买铡草机的农户，享受不少于400元的农机具补贴政策。由于财政扶持力度加大，有效促进了羊产业的快速发展。二是省上今年下达该县草食畜牧业发展行动建设补助资金193.26万元，其中良繁体系建设资金104.5万元、养殖小区建设补助资金88.76万元，由于资金落实到位，有效地促进了种羊场、养殖小区、绵羊改良点建设的顺利进行。三是市上为推动羊产业快速发展，对各县引进羊只每只补助100元，今年共拨付该县引羊补助90.66万元。四是该县各乡镇为完成今年草畜产业各项重点工作也相继筹措补助资金约30万元，用于小区建设三通一平等补助。使省市县乡用于羊产业扶持资金达413万元。由于今年各级政府对草畜产业扶持资金的大幅增加，有效拉动了广大农户及社会各方面投入的积极性，目前全县农户直接投入养羊方面的资金近2100多万元。其中：良种羊引进投入资金600多万元；修建小区等基础设施建设共投入资金200万元；种羊场及扩繁场建设业主投入950万元；牧草种植及圈舍改建维修、饲草加工设备购置等方面投入约350万元。确保了该县草食畜牧业发展行动顺利实施。
4、严格管理，规范运行，加快养羊强县建设进程。为了加快养羊强县建设进程，确保项目如期实现，在种羊场建设上，一是成立了由县政府主管县长任组长，农牧局局长、畜牧中心主任、建设单位负责人为副组长，县畜牧兽医站技术人员参与的项目建设领导小组，全面负责实施方案的落实，具体负责项目规划、设计、建设、种羊引进等工作；二是由种羊场建设业主从社会上聘请专业技术骨干，会同畜牧中心专业技术人员，成立种羊场建设技术小组，全面负责技术方案的制定和落实，具体负责技术指导、业务培训、试验示范、技术推广等，通过定人、定责、定任务，定考核办法，强化责任，明确目标，确保种羊场建设任务落到实处。三是按照建设单位自筹为主，政府补助扶持为辅的原则，通过新建、改建羊舍，引进国内外优秀的肉羊品种资源，进行纯种繁育，采用肉羊人工授精技术、工厂化养殖工艺流程、农作物秸秆加工利用、粪便循环利用等适用新技术，以提高种羊场的生产技术水平。在稳定和扩繁种群的基础上，将合格种公羊以优惠价格供应到养羊专业村组、大场大户，进行杂交改良和良种扩繁。
在养殖小区建设上，按照统一规划设计、统一修建模式、统一施工标准、统一技术服务的“四统一”要求，采取政府无偿划拨土地，负责通路、通水、通电和平整场地“三通一平”和投放水泥、砖块、护栏等优惠措施进行补贴，并将养殖小区建设任务分乡镇、分层次列入乡镇年度工作目标责任书，作为衡量乡镇领导班子和干部工作实绩的重要依据。县、乡业务部门负责提供技术保障，始终把科技入户工作作为推动小区建设的重点，确定专人，分片包乡指导养殖小区建设。
六、存在问题
一是秸秆饲草不能科学有效利用，成为羊产业发展的最大难点。该县年产农作物秸秆30万吨左右，特别是该县年种植棉花20万亩以上，年产棉花秸秆15万吨左右，占全县秸秆饲草总量的50%以上，秸秆利用率不足30%。但由于加工机械不足，缺乏科学的开发利用途径和方法，大部分作物秸杆不能有效利用，部分长年堆放，霉烂变质，焚烧，造成饲草资源严重浪费，对羊产业快速高效发展带来一定的制约因素。
二是养殖组织化程度低，利益联结机制不完善。由于该县龙头企业、专业合作组织少、畜牧业中介流通组织和农民经纪人队伍没有专门人员去组织，导致组织化程度不高，所有养羊农户分散面对市场，缺乏组织，产业链条不能有效衔接，效益不高。
三是杂交改良步伐还很缓慢。尽管今年该县引进了大量高杂公羊、小尾寒羊及肉用种羊，建立起了部分肉羊温精授配改良点和高代肉羊杂改点，但与产业发展的速度还不相适应，该县目前存栏繁殖母羊48万只，年杂交改良授配肉羊15万只，只占能繁母羊总数的31.3%，提高品种质量的速度步伐还比较缓慢。
七、明年发展思路、目标及措施
1、发展思路：以党的十七大会议精神、十七届四中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格遵循畜牧业发展规律，坚持政府引导、政策推动、市场调节、科学发展的原则，以增加农民收入为目标，以提升肉羊强县综合生产能力和市场竞争力为核心，以切实转变畜牧经济增长方式和生产方式、完善产业化经营体系和强化动物卫生安全保障为重点，突出养殖小区、良种繁育体系建设，大力发展规模养殖场（户），积极推进秸秆综合加工利用，加快肉羊强县产业化进程，全面提升养殖水平和效益，促进肉羊生产强县和全省优质良种羊繁育供应基地早日实现。
2、工作目标：力争2010年全县养羊135万只，新增饲养量15万只，其中出栏肉羊57万只；养羊增加值达到12500万元，占农业增加值的12.8%，比上年提高1.2个百分点。农民人均纯收入达到7250元，比上年增加800元，增长12.4 %。
3、具体措施
1、狠抓养殖小区建设，着力推进畜牧业生产方式的转变。要在现有养殖小区的基础上，新改扩建养殖小区30个，其中新建标准化设施养殖小区10个，组装配套养殖小区20个。
2、加快良繁体系建设，着力建设全省一流肉羊生产强县。一是从县外调引基础母羊3000只，高代杂种公羊1000只。县内调剂良种羊10000只，力争向外输出良种羊10000只。二是再建成种羊场1个，扩繁场2个。三是组装建成10个小尾寒羊纯繁组。
3、突出畜牧园区建设，着力打造全市纯种小尾寒羊繁育示范基地。要以三合建强良种羊扩繁场为基础，新建温精授配点一处，开展温精授配，年生产繁育纯种小尾寒羊10000只以上；配套修建1000平方米贮草棚1个，购置大型秸秆饲草加工机械1台； 1000立方米青贮池1个，500立方米青贮池1个；标准化产羔房2栋。通过品种引进、肉羊温精授配改良建设、秸秆饲草综合加工利用等科技措施的落实，力争把建强良种羊扩繁场建设成为全市纯种小尾寒羊繁育示范园区。
4、推进秸秆转化利用，着力提高秸秆饲草转化利用率。要在认真总结东坝西盛、西坝共和两个养殖小区开展棉花秸秆加工饲喂肉羊试验示范的基础上，2010年要从青贮池和铡草机等配套基础设施建设入手，采取市、县补助，农户自筹的办法，新建500立方米青贮池250个，1000立方米青贮池 5个，购置大型铡草机5台，中型铡草机50台，小型铡草机500台。大力开展秸秆饲草综合加工利用，力争全县青贮利用量达到5万吨，氨化利用量达到6万吨。秸秆资源利用率达到30%以上，最终实现秸秆全部有效利用，努力走出一条秆畜互促、良性互动、循环利用的草畜产业发展路子。
5、推行标准化规模养殖，着力加速畜牧生产方式变革。凡是新建或改扩建规模养殖场、养殖小区，今后都要逐步采用标准化生产模式，实行“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套的健康养殖模式—标准化高效养羊模式。力争2010年发展标准化规模养殖场户3500户。
6、强化重大动物疫病防治，着力保护畜牧业健康持续发展。按照农业部以及省、市动物防疫要求，严格执行防疫规程，认真搞好重大动物疫病防控工作，严格落实免疫标识管理制度，力争该县不发生重大动物疫情，实现畜牧业大突破，大发展。
7、加大资金投入力度，促进畜牧业的快速发展。要通过争取国家投资、财政安排专项资金的方式，增加政府对畜牧业的引导性投入，要通过增加政府引导性投入，带动农民投入和社会性投入，进一步转变畜牧业增长方式，提高科技含量和经营管理水平，大力改善该县草食畜牧业基础设施，努力把该县建成全省一流的肉羊生产强县和全省优质良种羊繁育供应基地。
4、建议
根据省农牧厅《关于认真做好2010年草食畜牧业发展项目申报工作的通知》精神和要求，结合该县实际，积极筛选上报了金塔县标准化养羊小区建设、肉牛育肥场建设、黄牛冻配改良点改造、绵羊人工授精站点建设、肉用种羊场建设、良种羊推广引进、青贮窖、贮草棚建设、饲草加工设备购置等建设项目，计划总投资1973.55万元，申请省级补贴1086万元，市县配套111万元，建设单位自筹776.55万元。建议上级业务部门能够给予立项扶持，以便早日实施，推动该县草食畜牧业持续健康发展。
