作者：刘剑飞
“镇上要封山禁牧，限我10天内必须把羊卖掉，否则就要罚款”，7月11日，农民陈齐（化名）决定“豁出去了”，他要赶着羊，逃出蒲县。陈齐是山西省临汾市蒲县黑龙关镇的村民。5年前，他因为腰伤严重不再外出打工，开始在村里靠养奶羊过活。经过5年的苦心经营，奶羊的数量从最初的30多只发展至如今的150多只，陈齐心里高兴，觉得日子有了盼头。然而，今年6月，村主任的一个来电，几乎碾碎了他想靠养羊致富的念头。（见8月8日《中国青年报》）
说到底，强令村民卖羊缘于权力的“放羊”。两年前，当地政府是鼓励村民养羊的，而且为了鼓励养羊，还出台一些积极的扶持政策，比如，养羊户可携相关手续在农村信用社办理贷款等。正是在这些政策的支持下，很多村民才走上了养羊致富的道路，可仅仅两年过后，当地政府就以封山禁牧，保护植被的名义强令村民卖羊，如此朝令夕改，令人不知所措。没错，养羊的确可能破坏植被，影响环境，尤其是山羊更是会对植被和环境造成一定的破坏。难道当初鼓励养羊时，就没有考虑到这些吗？既然要保护植被，为何两年前还要鼓励养羊，这不是一种行政矛盾吗？没有经过严格的调查论证，没有经过周全的思考，贸然出台行政指令，这种结果应该由谁承担？
蒲县关于加强封山禁牧的通告中，“禁”的是山羊，可是在现实执行中，基层政府却不分品种，将所有的羊都划入禁养范围，要求所有养羊户必须在10天内卖羊，虽然只针对山羊的“卖羊令”值得质疑和追问，但是在实际执行中却如此不分品种，“滥杀无辜”，这种“走样”的行政执行，也是缺乏执行监督和约束的体现。
其实，保护环境与养羊并不一定存在矛盾，完全可以采取措施实现共赢，比如划定适合的放牧区，允许放养，比如加强禁牧区的管护，比如降低圈养标准，引导村民实行圈养，这些都是解决问题的途径。然而，权力“放羊”的懒政者不会这般思考。
从当初的鼓励到今日的强制，受损的是村民利益，伤害的是权力公信。这样的结果，起因是由当地政府权力“放羊”，决策失当导致的，对此现状如何“亡羊补牢”，公众拭目以待。 （刘剑飞）返回光明网首页
