以前靠种地为生穷得叮当响的和林县黑老夭乡报马房村农民弓永伟做梦也没有想到，如今靠政府扶持凭养羊致了富。从2004年至2005年，他靠贷款扶持两次购进基础母羊38只发展肉羊养殖，两年来已出售羔羊46只，收入11000多元；现在他家共有大小羊80多只，今年预计可出售羔羊60多只，收入15000元不成问题。而更令他没有想到的是，在3月11日县里召开的表彰大会上，他胸戴大红花，走上主席台，接受了县委书记亲手发给他的荣誉证书和2000元奖金，并代表全县的养羊户作了典型发言。每当说起这事，弓永伟就高兴得合不拢嘴。他说：“是双包双挂工程帮我走上了致富路”。
“双包双挂”是和林县县委从2004年开始启动的一项务实为民工程。旨在通过整合干部资源，发挥干部特有的优势，引领更多的农民走产业化经营之路，帮助农民发展生产，尽快实现增收致富。
由于受自然条件的限制，和林县川区人民在奶业兴县富民中实现了经济的较快增长，而山丘区人民还相对落后。所以，和林县县委、县政府正式确立了“川区奶牛山区羊”的发展思路，即川区在继续巩固奶业发展的前提下，在提高养殖效益和提升产业层次上下功夫；山丘区要大力发展肉羊养殖，并以“双包双挂”工程为载体，重点扶持山丘区肉羊养殖业的发展。在“双包工挂”工程中，全县400多名副科以上干部和所属乡镇、单位从山丘区实际出发，多次深入乡村进行调研和动员，号召农民积极发展养羊，并认真落实县委、县政府出台的扶持农户发展肉羊养殖的优惠政策和措施。干部们还从个人角度出发，尽力帮助农户解决实际困难，有的主动担保贷款帮助农户购羊，有的通过关系为农户解决羊舍、青贮窖建设等物资，有的将自己的工资直接借给农户使用，也有的干脆给农户捐出部分资金用于生产等等，所有这些，都为大力发展肉羊养殖开了个好头。
据统计，去年该县用于肉羊养殖业发展的资金达2000多万元，帮助农户新购进基础母羊10万余只，基地建设覆盖农户2.1万户，已建成养羊专业村115个，年内出栏肉羊50万只，年末羊存栏达到56万只。去年，山丘区人民靠养羊业一项人均纯增收入1000元左右。
为了继续推进“双包双挂”工程的实施，加快肉羊产业的大发展，和林县县委、县政府于3月11日召开表彰大会，对在“双包双挂”工程中涌现出的先进单位和先进个人及“双包双挂”典型示范户给予隆重表彰。对县发展和改革局等15个先进单位分别给予5000元的奖励，对云高升等65名先进个人分别给予1000元的奖励，对弓永伟等14户养羊典型示范户分别给予3000元的奖励。
