按照省委“把工作往实处做、往深处做、往各族群众心坎上做”的要求，安徽援疆指挥部创新援疆方式，探索精准扶贫之路，擦亮安徽援疆特色品牌——
2016年3月3日，从安徽过完春节回到皮山县安徽援疆指挥部的周胜、宁睿等10多名干部，心急火燎要做的第一件事就是抓紧到阔什塔格镇、康克尔乡“产权羊”养殖户的羊圈里，看看那些羊过得好不好。当他们走进羊圈，看到耳朵上打着羊标的羊长得很好，特别是看到有的羊已经怀孕了，有的还产仔了，大家心里的一块石头落地了。
热情的羊主人一边给羊圈添加草料，一边向指挥部和随行的乡村负责人说：共产党亚克西！人民政府亚克西！
这些打着耳标的羊有一个统一名称——“产权羊”，是安徽省援疆实施精准扶贫的一种创新模式，将扶贫羊的所有权和经营权分开，把有限的援建资金用在刀刃上滚动发展，帮助最需要生产资料的农牧民尽快摆脱贫困，同时让援建资金形成造血功能，带动更多农牧民走上致富之路。
从“等靠要”到“劳动创造价值”
昆仑山下的皮山县自古以来就以广阔的草原、耐饲的畜种闻名于世，畜牧业养殖一直是农牧民的主要收入来源。皮山大多数农牧民家庭都有养羊的传统。提起“产权羊”的制度设计，和田地委副书记、安徽省援疆指挥部指挥长丁祖荣介绍说，扶贫首先要扶志，解决思想贫乏、没有志气的问题，脱贫致富不只是送钱送物，还得授人以渔，提高农牧民的生产经营能力。所以，在整个项目实施过程中，产权与经营权分开、交流互助、相互监督、滚动发展，特别是通过劳动提高受助人的经营和发展能力、增强致富信心等成为“产权羊”项目的核心要义和重要环节。
2015年11月11日下午，在皮山县康科尔柯尔克孜民族乡，安徽援建“产权羊”项目正式启动，首批1300只“产权羊”被送到养殖户家中，成为贫困农牧民心中的“暖羊羊”。这些“产权羊”不是简单的赠送，而是实行所有权和经营权分开。农牧民认领的种母羊，以两年三胎为一周期，期间羊羔、羊毛归养殖户所得，到期后种母羊将移交下一户饲养；第二周期结束时，种母羊才归该户所有，但须上交两只新繁育的健康种母羊，再继续流转至下一户，以此循环往复，永续进行。通过这种可持续的发展方式，让农牧民体会到自身劳动创造的价值，也逐步认识到只有通过劳动才能创造财富，过上好日子。
2015年11月26日，安徽援疆指挥部和乡村负责人来到米吉提·肉孜家查看“产权羊”发放情况时，女主人告诉大家，这群羊，不是她家的，但产的羊羔、羊毛，还有羊粪，生长的羊肉都是她家的。话没说完，早已笑得合不拢嘴了。安徽省援疆指挥部项目负责人算了一笔账，如果按照1只种母羊进行两年三胎一个周期养殖来推算，期间养殖户对3只羊羔每只500元、每只“产权羊”自身增值15公斤，按照近三年当地的市场平均价59元计算，除羊毛的产出所得外，每只种母羊一个周期可增加收入2385元。养殖户只要领养10只或20只“产权羊”，其家庭人均收入便会大大超过皮山当地的脱贫指标人均收入3000元标准，摘掉“贫困户”的帽子。
变“输血”为“输氧造血”
皮山县位于新疆维吾尔自治区西南部，地跨塔克拉玛干沙漠和喀喇昆仑山，现有21.6万多的总人口中贫困人口7.8万人、2万余户，占到三分之一以上，是国家级贫困县，也是安徽省对口援建的重点县，扶贫任务艰巨。对这部分贫困人群，单纯靠援建扶贫资金投入，收效甚微，也难以为继，必须变“输血”为“造血输氧”，让更多的“产权羊”变成摆脱贫困的“克隆羊”。
为充分调动村集体、养殖户等各方积极性，确保“产权羊”繁衍繁殖子嗣兴旺，“产权羊”养殖方案约定了收益分成。养殖期内生产的羔羊和羊毛归当期养殖户所有；期满后出售所得资金除继续采购新羊用于滚动发展外，新增收益的60%用于奖励养殖户；20%归村集体所有，20%归乡（镇）、国营牧场所有，作为集体经济收入和项目实施工作经费。
这样循环发展，这部分项目资金始终在保值增值、滚动利用；这些“产权羊”也如农民的土地一样，只要播种耕耘就会有产出收获。安徽省援疆指挥部主要负责人说，今年项目中期评估，将对运行方式进行完善，安排500万元专项资金，未来还可以从产业资金中拿出更多资金来支持老乡，精准扶持。安徽在“十三五”援疆资金中安排了1000万元专项资金，逐步在全县推广，尽快让全县的贫困人群“喜洋洋”。
“好人让基层干部去当，好事让基层组织去办”
在走村入户进行调研的过程中，指挥部一班人都有个共同的感受，每个村不少老党员家庭还在温饱线上挣扎，有的除了饮食起居的必备品，几乎就是家徒四壁。
对此，安徽援疆指挥部的决策者和皮山县委的领导们达成了共识，联合出台了 《皮山县家庭困难的党员和入党积极分子畜牧养殖生产帮扶项目实施方案》，对全县250户家庭困难的党员和入党积极分子，每户配发两只生产母羊，滚动饲养，生产母羊作为固定资产流转至下一周期帮扶对象。这样，“产权羊”有了同胞兄弟“党建羊”，在扶贫攻坚中充当起“领头羊”。
在“产权羊”的采购、分发等项目实施过程中，明确要求各乡镇党委书记是项目实施的第一责任人，既是项目实施的组织者，又是党和政府富民政策的宣传员，也是现场交流的翻译员，和村“两委”负责人一道，面对面、手把手把这些种母羊和党的好政策交给了农牧民。
同时，充分尊重山区和平原区农牧民的养殖习惯。在“产权羊”的品种选择上，将采购品种由“和田羊”调整为“和田羊或适合本地饲养的羊”，由试点地农牧民自行选择喜闻乐见的品种。真正把“好人让基层干部去当，好事让基层组织去办”落到实处。
今年1月28日凌晨，由“产权羊”项目组织者创建的“羊集合”微信群跳出了网名为“西点极限”的皮山地方国营牧场负责人任岩军推送的7幅“产权羊”图片，其中一幅大羊疼爱小羊的画面让人格外兴奋。这是乔达乡国营牧场首批“产权羊”产下的第一只小羊羔。“西点极限”在微信里说，国营牧场在山上的羊已适应高寒环境，但因天气太冷还不能配种，山下的除了这只小羊羔外已知配种怀孕的“产权羊”已有26只。3月28日，“西点极限”又发送了10多幅“产权羊”图片说，国营牧场部分“产权羊”今天进草山了，目前山区村产小羊羔已达56只，最多的阿皮勒克村吾买尔吉力家20只“产权羊”已产小羊羔12只，其中2只是双胞胎。
随着春暖花开，越来越多的 “产权羊”二代将来到这个温暖的大家庭。皮山的“产权羊”正肩负精准扶贫精准脱贫的重任奋蹄奔跑，伴随皮山人民迈向全面建成小康社会的康庄大道。养殖户喜领“产权羊”。
