近年来，杜尔伯特县以建设安全、优质、高效牧业基地为发展目标，依托资源优势和产业发展基础，加快转变牧业发展方式，大力推进以奶牛为主的畜牧业生产向专业化、规模化、标准化迈进，呈现出了蓬勃发展的良好势头。主要做法如下：
一、高点站位，发挥优势，坚定“人畜分离”发展思路
国内外大量实践证明，畜牧业的现代化是农业现代化的重要组成部分。面对新形势，特别是在新农村建设的迫切需求下，如何发展现代畜牧业，对于以“牧业强县”建设为战略目标的杜尔伯特县来说，提出了新课题、新挑战，急需改变传统的思维定式，更新发展理念，拓展发展思路，创新发展模式。
一是面对奶业发展的大环境、大趋势，必须转变发展思路。近年来，国家相继颁布食品安全新标准，对乳制品质量提出了更高更严格的要求。省委、省政府在“千万吨奶战略工程”规划中提出了“逐步向专业化饲养方向转变，重点发展规模化牧场和规范化小区”的发展思路。在国家、全省奶业发展大形势下，2011年，大庆市政府制定出台了《关于强力推进“三进三退”加快奶牛标准化规模养殖的实施方案》，提出了“到‘十二五’末，全市奶牛养殖逐渐结束散养历史，逐步进入标准化规模养殖时代”的目标。二是面对自身发展的紧迫性和长远性，必须寻求创新突破。近年来，杜尔伯特县在“牧业强县”战略方针指引下，奶牛养殖规模不断扩大，2011年，奶牛存栏已达到19.5万头，交售商品奶21万吨，牧业产值占农业总产值的60.9%,农民人均纯收入的61%来自畜牧业，奶牛业已成为县域经济的主导产业。但由于饲养方式仍以小规模、分散养为主，致使奶牛提质量、增效益、扩规模受到限制，养殖户劳动强度大，农村人居环境质量差，疫病防控难度大，在一定程度上制约了畜牧业大发展快发展的前进步伐。三是面对市场发展的机遇和挑战，必须提高生产水平。自2000年引进伊利乳业以来，本着龙头带基地、基地促龙头的原则，使企业与基地互为推动，共同发展。伊利乳业先后六次增资扩股，2010年5月，杜尔伯特县与伊利集团签订了总投资8亿元的婴幼儿配方奶粉加工项目，建成达产后，日处理鲜奶能力将超过3000吨，不仅需要充足的奶量供应，更需要优质、安全、稳定的奶源保障。
面对加快发展的十字路口，杜尔伯特县畜牧业要实现保障市场供给、促进农民增收、支撑现代农业、助推县域经济、维护公共卫生和食品安全的定位，根本出路在于转变增长方式，突破口在于提高标准化规模养殖水平，切入点在于走“人畜分离”之路。
二、突出重点，破解难题，推进“人畜分离”工作全面开展
针对“人畜分离”建设资金需求量大、标准高、经验少等实际问题，杜尔伯特县因地制宜、科学规划，加大政策扶持力度，突破瓶颈因素困扰，推进“人畜分离”工作顺利有序开展。
一是多层次宣传发动，树立典型引带。杜尔伯特县畜牧兽医局多次召开县、乡干部座谈会、研讨会，研究养殖模式；组织县、乡、村三级干部入户讲形势、算对比，转变传统观念；组织建设业主和业务干部赴河北滦县、承德、肇东、林甸、依安等地，参观学习牧场建设方式和管理经验；定期召开牧场建设业主培训会，邀请牧场管理专家就牧场建设及经营管理方面的知识进行系统培训；以南阳蒙高力、克尔台致远等成功牧场为典型，组织乡村干部、养殖户参观学习经营模式和养殖经验，有效调动了养殖户积极性，增强了发展信心，形成了积极响应、普遍认可的良好氛围。二是强力度倾斜政策，加大资金投入。杜尔伯特县先后制定出台了《全县“人畜分离”试点建设实施意见》、《关于支持奶牛业发展的若干意见》等文件。对新建奶牛标准化牧场，在大庆市政府每平方米补助100元基础上，县政府每平方米再补助100元；按照“设施农业用地”要求，对达到一定规模且符合规划要求的牧场，提供相应面积的建设用地，并为牧场打井、上电、铺路；为建设业主办理贴息贷款。2011年，全县建设奶牛“人畜分离”牧场17处，总面积达10.4万平方米，县政府共投入牧场建设扶持资金1800余万元，担保并协调专项贷款2800万元；并积极协调伊利集团支持，实行牧场奶价收购政策和榨乳设备优惠政策等。目前，牧场鲜奶最高收购价为3.90元/公斤，比散户奶价（3.06元/公斤）高0.84元/公斤。同时，广泛吸纳社会资金，按照谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，积极引导民间资本、社会资本、企业资本投入牧场建设。今年，杜尔伯特县继续加大规范化牧场建设力度，全县计划新建500头以上规模牧场27处，总数达到44处，县政府将拿出扶持资金7200万元、协调贷款5400万元专项用于牧场建设，全面加快“人畜分离”发展步伐。三是高标准规划设计，确定发展模式。按照奶牛标准化牧场建设要求，聘请东北农业大学专家进行规划，委托国家级牧场设计单位提供高标准设计，借鉴先进地区牧场建设的成功经验，结合实际，按照“人畜分离、集中饲养管理、统一经营分配”的原则，制定了龙头直接建、奶站延伸建、大户改（扩）建、奶农筹资建、合作社联合建、招商引资建等多种建设模式。同时，活化运营方式，初步形成了托牛进区进场、牵牛入股入伙、集中统管分养等经营机制，创造了“铁牛”和“现金牛”等模式。
