耕牛为何被盗
主持人：欢迎收看，聚焦三农。最近，湖北、海南等地的农户多次向我们反映，在当地的一些村庄，农户的耕牛频繁被盗的事件，特别是在湖北省孝昌 县，几个月来，多个乡镇都发生了耕牛被盗的事件。那么，这些原本用来耕地的牛，为什么会频繁被盗呢？这几天，我们的记者就来到了湖北省孝昌县。
这里是湖北省孝昌县斗山镇的黄大湾村，村民们告诉记者，最近一两年，村里接二连三的出现耕牛丢失事件。这过去偶尔才发生的事情，如今却频频出现，为此，村里很多人都感到有些莫名其妙。这不，不久前，村民老黄家的耕牛也不见了。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福：牛就在这里面圈养，就在这里面。早上起来，牛没有了，我就出去找，顺着那条路，到河边，过河了。牛有脚印，跟着脚印。
老黄告诉记者，丢失耕牛的当天晚上一直在下雨，使他放松了警惕。第二天一早发现自家的牛不见了之后，他就顺着脚印一直寻找，然而，牛的脚印到村子里的小河边消失之后，就再也没有任何发现了。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福：他们把绳子，把牛鼻子上的绳子，用刀割了，用他们的绳子牵走了。
这件事的发生让老黄非常郁闷，而就在他们这个村子里，耕牛丢失，早已不在是新鲜事。紧挨着老黄住的邻居牛大妈家，也在几个月前丢失了一头水牛，这让她非常难过。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 牛腊梅：她家是水牛。 水牛系在水塘里。大水很贵。
同样在这个村子里，村民胡金仙虽然把自家的耕牛关在在更为严实的牛棚里，但自家的牛，还是在一夜之间就被人偷走了。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 胡金仙：就关那个屋子里。就那个屋子关的。这已经空了很长时间了？对。 这里放了柴。 放的草？ 现在放的烧的柴。
村民们告诉记者，事实上，除了他们所在的热心村之外，附近的几个村庄在这一两年之内，也都发生过多起耕牛丢失的事件。
湖北省孝昌县斗山镇韩家湾村 杨凤珍： 我的去年十月份丢的。 大牛，小牛？大牛，很大的牛。 早上起来牵牛，到门口，没有牛了。
湖北省孝昌县斗山镇韩家湾村 韩大建： 也是晚上丢的？ 水牛？黄牛？水牛。
这些村民告诉记者，附近几个村庄这两年丢失的耕牛，虽然大家还没有确切的统计，但估计下来，至少有二十多头。
湖北省孝昌县斗山镇黄大湾村 村民：那边四个，那边村子一个，五个；那边村子一个，六个。 附近这两年丢了挺多的？
湖北省孝昌县斗山镇韩家湾村 杨凤珍：肯定多，我们这个村丢了两头，那个村也丢了。
据记者了解，在孝昌县，除了斗山乡的这几个村庄外，该县花西乡，白沙镇等乡镇也都发生了多起耕牛丢失的事件。而这使得村民们一谈到耕牛就显得颇为紧张。
湖北省孝昌县斗山镇黄大湾村 黄务强：他肯定紧张，不敢系到外面。
由于孝昌县地处丘陵地带，耕地大部分以小块的梯田为主，因此，这些耕牛的丢失，首先就是给村民的农业生产带来了不小的影响。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福，它是我们农民的性命。 为什么？没有它耕田就不能种田，不能搞粮食，
村民：这个水牛在您家里主要用来做什么？种田。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，耕牛是农民生产工具，丢失对农民的生产会有很大影响。
据记者了解，最近几年在海南、云南、广东等多个省区的一些农村也都发生过一些耕牛被盗的事件。村民们判断，这些丢失的耕牛，应该都是在晚上被人偷走的。那么，这些牛为什么会这么容易就被人盗贼偷走呢？而盗贼为什么又会盯上这些耕牛，这些牛又被做什么用了呢？
记者在调查中发现，这些耕牛之所以容易被盗，首先就是农户的自我防范意识不强。在孝昌县老黄的家里，记者看到，这样的简陋的牛棚，对于盗贼来说，几乎没有什么防范。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福： 你这个牛棚是不是太简单了？简单了几十年，没人把牛牵走。 一直都是这样的？ 一直都是这样的。
老黄告诉记者，他活了这么大岁数，村子里的治安一直都比较好，很多年都没发生过什么偷盗的事情，因此，大家都没有想过如何防范耕牛被盗。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福：这样？就拿一个小木棍挡住了？这样挡住了，牛栓在这上面。这样太简单了吧？ 是简单，没有发现其他的问题。
据记者了解，在过去发生在云南等地的耕牛被盗事件中，村民疏于防范和管理，同样是造成这一损失的重要原因。不过，村民们认为，牛肉价格高，耕牛被盗后用于出售，可以换取不小的利润，才是耕牛屡屡被盗的最主要原因。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福： 一头牛七八千。 你家丢的这头牛是什么牛？黄牛，黄母牛。 市场上卖能卖多少钱？ 大概七千。
而与黄牛相比之下，体型更大的水牛的市场价格，则更高。
胡金仙说， 这头水牛如果今年卖的话？ 能卖八千。 八千？ 最少要卖八千。
那么，这些被盗的耕牛，又是通过怎样的渠道卖出去的呢？村民们告诉记者，牛之所以很容易就能卖出去，是因为在当地牛的买卖、屠宰非常简单，缺乏有效的监管。
湖北省孝昌县斗山镇热心村 黄先福：牛贩子在别的地方买的牛，到牛行里卖，不要证明。宰牛不要证明，随便都可以杀。
据记者了解，在我国，国务院颁布的《生猪屠宰条例》，对生猪产品的来源、流向、检疫等都有着明确的规定。而对于牛羊等动物并没有类似的强制性法 律法规，只有各个地方政府根据本地情况进行管理。那么，在孝昌县，事实情况是不是如村民们所说呢？为了一探究竟，记者来到了孝昌县的一个牛羊交易屠宰点。
孝昌县某牛羊交易屠宰点。
记者：这个宰场，不用在县里畜牧局、商务局备案？
工作人员：基本什么都不用。
在这里，这位工作人员告诉记者，牛羊等动物的买卖、屠宰的确不需要提供来源和检疫等证明，只有在从这里往外地销售的时候，需要一个检疫证明。
记者：如果是活牛，从村里收上来，在这里打耳标。
工作人员：活牛也是一样的，你就是目测了过后，牛没病，就可以开检疫证明。
这样，只要有了这个检疫证明，这里的牛羊等动物和动物制品就可以顺利地进行销售。
孝昌县某牛羊交易屠宰点 工作人员：我就保证你安全出孝昌，你到武汉去，那就是你的事，是不是，我就不管了。
对于这位工作人员的说法，记者在当地商务部门得到了证实，由于当地并没有强制性规定，商务部门对牛羊等动物的来源、买卖、屠宰等，没有强制性监管要求，目前只在肉制品销售市场进行监管。
孝昌县生猪屠宰管理办公室 主任 余一平：平时宰场宰了以后，我们在市场进行抽查，抽查肉品是不是合格，是不是达到了卫生条件要求。目前，我们正在完善这方面。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，牛肉消费越来越多，有必要制定地方法规。
据记者了解，根据村民们提供的材料，当地公安部门已对耕牛被盗的事情进行了立案调查，目前已经初步掌握了一些线索，案件正在进一步的调查之中。而为了防止此类事件发生，村民也开始加强了牛舍的管理。
在老黄所在的村庄，记者见到，很多村民都对自家的牛棚增加了防盗设施。
在韩家湾村，老韩在不久前又重新买了一头牛的同时，也把牛棚进行了彻底的整修。
湖北省孝昌县斗山镇韩家湾村 韩大建：这个新的门花了 300多元。肯定安全点。
而有些村民干脆把牛棚建在了自家的院子里面，还饲养狗来进行防范。
湖北省孝昌县斗山镇黄大湾村 黄务强：现在不敢系外面，每天黑夜都要牵回家。
而为了帮助村民们建立正确的防范意识，一些发生过耕牛被盗事件的地区，还加大宣传力度，对农户不定期地举办宣传活动，通过讲解防范知识等形式，提高当地村民防盗意识，减少案件的发生。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：农户要加强自身管理，可以建立一些村里联防队等形式，来防范。政府出台相关政策，既能保证屠宰的牛有来源，又能确保食品安全。
主持人：面对耕牛被盗，我们看到农户已经感受到了深刻的教训，加强了防护措施。但同时，仅靠农户加强防范，亡羊补牢，还是不够的。各地方管理部 门也需要尽早出台相关的措施，对牛羊等动物买卖、屠宰等进行严格规范的管理，这样既能使牛羊等动物的来源、流向变得非常清晰，有据可查，尽量避免类似事件 的发生，同时也能够在屠宰、检疫方面进一步确保食品安全。
