甘肃省是全国六大牧区之一，养牛业作为古老而又新兴产业在畜牧业生产中占有重要的地位。进入21世纪以来，随着黄牛在农业生产中役用价值逐渐弱化，向黄牛要肉显得日益迫切。为加速这一传统资源优势向经济优势转化，甘肃省委、省政府在20世纪90年代以来出台了一系列促进草食畜牧业发展的举措，2008年又将其纳入促进农牧民增收的六大产业行动提到议事日程。
“十一五”期间，全省肉牛存栏、能繁母牛存栏增长在10%以上，牛肉产量增长在25%左右，养牛产值占到畜牧业产值的15%左右，肉牛养殖成为甘肃农村经济社会发展的重要支柱。政策推动，项目带动，科技助动，是甘肃省母牛产业健康发展的重要因素。
扶持政策到位
跨入本世纪以来，甘肃省委、省政府在西部大开发、促进畜牧业发展方式转变、积极培育畜牧业优势产业基地等方面出台了一系列有利于草食畜牧业发展的政策措施，并于2008年出台了《关于启动六大行动促进农牧民增收的实施意见》，在省政府配套出台的《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》中把基础母牛的保护纳入草食畜牧业行动计划的扶持重点，将肉牛数量发展与出栏数量的增加纳入牛羊产业大县建设考核指标。
在此基础上，各市、县（区）根据本区肉牛产业实际，制定了相应配套的政策与措施，如甘州区结合甘肃省政策性农业养殖肉牛保险试点县、区的要求，制定实施了有利于基础母牛保护与发展的六项优惠政策：一是对购置基础母牛的养殖大户、养殖小区优先落实贷款；二是对基础母牛繁育采用冻精授配技术的养殖小区、养殖大户，给予一定数额的资金补贴；三是畜禽免疫费用全部由区财政承担，实行零费用免疫；四是肉牛养殖产前、产中、产后全程技术无偿服务；五是为基础母牛购买保险；六是对养殖小区、养殖农户修建青贮窖和购买铡草机械给予补贴。
项目建设带动
为加强牛源基地建设，提升牛肉品质，增加农牧民的经济收入，2004 年，甘肃省启动实施了世行贷款牧业发展项目，2004～2009年，在牛源基地建设上投入资金约1.2亿元，引进良种基础母牛45000头。到2008 年，世行项目区的甘州、凉州和康乐等9县、区存栏牛126.94万头，比2004年增长33.78%，其中能繁母牛60.15万头，比2004年增加 36.57%，分别比全省同期水平高16.80和24.46个百分点。
