在 经历了坎坷的2008年后， 2009年我省奶牛生产经历了调整的一年，在各级政府、所有奶农和其他相关人员的共同努力下，我省奶牛生产逐渐走出了 “三聚氰胺事件”的阴影，奶业生产链 条逐步理顺，奶业规模化、标准化生产越来越走向正轨，健康、长效的奶牛生产模式初步显露，我省的奶牛生产顺利渡过了关键的2009年。
1.奶牛存栏先稳后升
到 2009年底，预计我省奶牛存栏可达33万头，同比可增加5%。由于城市扩张、饲养效益不佳，无条件或不准备进入奶牛小区继续搞奶牛养殖等因素导致在年初 前几个月陆续有奶牛散户大比例淘汰产奶母牛，甚至全群淘汰，抵消了自群繁殖增加的数量，使我省奶牛存栏数未出现增加，随着原料奶供求关系的进一步牢固和原 料奶价格的升高，大强度母牛淘汰的情况得到缓解，后期，由于需淘汰母牛的减少和母牛自群繁殖的增长使我省奶牛的存栏逐渐提高；另外，辉山乳业新建牛场于下 半年集中引进的6000头澳洲荷斯坦牛，也快速的提高了我省奶牛的存栏量。
2.原料奶和乳制品价格适度上涨
从 全年来看，我省原料奶价格稳中有升，且价格波动幅度较小。上半年，经历2008的低谷后，原料奶价格迅速回升，平均在2.2～2.6元/千克，与2008 年第四季度相比，原料奶价格平均可提高0.4～0.8元/千克，但与2008年上半年相比，仍就要低0.2～0.6元，到6月份时，虽然原料奶价格也出现 了1～2成的下降，与2008年同期持平，进入9月份以后，各地原料奶价格陆续出现小幅度的上涨，到2009年第四季度，平均可达到 2.4～2.8元/千 克，所以，从总体上来看，原料奶的价格还是保持稳定增长的。不过需要说明的是，由于未采用管道式机器集中榨乳的原料奶质量稳定性不够及一些商贩的借题发 挥，在一定的时段和地区，原料奶偶尔被拒收、限制性收购、收购价格过低和价格不固定的现象还是存在的；相反，规模奶牛场和奶牛进入小区后所产的原料奶的售 价不仅高，而且基本固定。
乳 制品的价格与原料奶不同，第三季度以前，基本维持2008年年底的水平，之后的价格轨迹与历年也极其相近，在暑期亦出现了近2成的常规性的降价，之后，乳 制品价格开始恢复性上涨，到第四季度，各厂家的乳制品在第四季度齐刷刷的涨价，有些已经达到了历史最高价位，如在沈阳市，辉山200ml玻璃瓶酸牛奶零售 价已经达到1.5元/瓶，在2009年底，该产品一次性涨价0.2元/瓶，是近多年以来少有的涨幅。值得一提的是，2009年，乳制品价格上涨的时间与历 年相比有很大的不同，集中在第四季度，这说明消费者的信心得到了恢复，乳制品的消费者群体已经重新固定，乳制品加工企业提高产品价格也是企业发展的硬性需 求。
结 合原料奶和乳制品的价格来看，上半年，在保证企业生存的基础上，需要先提高原料奶收购价格，稳定奶牛养殖业，同时维持乳制品价格，恢复和树立消费者的信 心，下半年企业为了生存和发展需要，需要在消费信心恢复时适应国内CPI的上涨，进行一定幅度的涨价，应该说，二者价格变化也反映了我省奶牛业的恢复是扎 实的，有序的。
3.母牛价格小幅震荡后趋于稳定
2009 年初期，由于母牛淘汰率提高和补栏需求不够旺盛，导致我省母牛价格出现小幅度下降，平均在7000元左右，从5月份以后，供求关系逐渐开始扭转，奶牛价格 陆续开始恢复，到6月末，产奶母牛价格上涨至7500元左右，价格上涨幅度也比较明显，之后则较长时间维持该价位，辉山乳业下半年集中引进的6000头奶 牛，因为全部采购自国外，并不会对我省奶牛市场的供求关系造成影响，所以奶牛价格得以较长时间保持平稳。初生母犊价格从2008年底开始一直较低迷，有些 地区只值500元左右，6月龄接近断奶的母犊价格稍好一些，基本可以保持在2000元左右，说明养殖户更倾向于入栏后可以迅速产奶的大牛。
4.奶牛饲养效益增速先快后慢
2009 年上半年，原料奶收购价格的逐步恢复为饲养效益提供了保障，劳动力、疫病防治等方面的投入变化不大，只是玉米价格出现了15%左右的增长，造成饲料成本略 增加，之后也出现了较为明显的回落，总体来看，奶牛饲养效益平均每头可达350元/月，虽然低于去年同期水平，但增速还是比较明显的。进入暑期后，原料奶 收购价格出现了常规性的下降，同时我省全境严重暑旱引起了玉米价格更高一轮的飞涨，与一季度末相比，玉米价格涨幅超过20%，超过1.8元/千克，导致奶 牛饲养效益在第三季度初期出现了较为明显的下降，之后，由于全国玉米总体产量和仓贮量充足，玉米价格稍有回落，在第三季度后期至年末一直保持在1.7元左 右，仍处于较高价位，其它饲料原料价格也均有不同程度的上涨，使奶牛精料价格总体上涨了10%，虽然同期原料奶收购价格也出现了0.2元/千克的上涨，但 很大程度上已经被饲养成本的增加相抵消，这就造成了2009年下半年饲养效益增速下降的情况。11月份，全国CPI指数由负转正，同时，进入冬季以后，日 常消费品，尤其是蔬菜等的价格的攀高，客观上增加了生存消费支出，对奶牛养殖来说，由于期盼中的收入未能相应增加，对养殖信心多少会产生一定影响。特别需 要指出的是，由于散养户的效益更没有保障，有些已经难以为继，所以奶牛饲养效益两极分化的现象继续加重。
5.原料奶质量大幅度提高
我 省去年出台的《辽宁省奶站管理办法》得到切实执行，全省380家奶站全部实行了驻站监督员制度从源头上保证了生鲜奶的质量安全。为了更长远的奶业安全，省 畜牧兽医局又采取了一系列的严格监管措施，例如，建立健全的监管体系来保障原料奶质量安全，省、市、县三级设立动物卫生行政管理机构116 个，设立动物防 疫监督所89个，动物疫病预防控制中心88个，兽药饲料监查所15个，独立的动物检疫站18个，全省11790个行政村每村设有防疫员。此外，我省还出台 了相应的专项整治方案，重点整治饲料生产企业、蛋白饲料原料生产企业和奶牛场户自配料，等等。在政府、乳制品加工企业以及奶牛生产者的共同努力下，对原料 奶质量安全监管的机制及原料奶检测技术和手段都已经明显提高，同时，大型挤奶机械和原料奶低温贮存、运输容器的大面积推广使原料奶掺假、抗生素超标和变质 等问题都得到有效控制。除了制度、技术和硬件的多重作用以外，保证原料奶质量的自律行为在生产源头上也已经深入人心，本溪一奶牛场甚至打出了“往原料奶掺 水、掺假将断子绝孙”的标语。
6.规模饲养比例大幅度提高
一 方面，在雄厚的资金支持下，辉山乳业做了从2009年开始的3年内，建成70个现代化自营牧场，纯种荷斯坦奶牛数量达到25万头的规划，现在法库、义县和 抚顺县等地的大型牧场的基础建设已经完成或接近完成，截至元旦前，有6000头澳洲荷斯坦牛已经进入了法库各新建牛场，春节前还将有 7000头进场，这些 都将分散到法库的各个规模牛场。另一方面，一些城郊的奶牛场重新选址的需要与辽宁省以发展奶牛标准化养殖小区和规模化养殖场（户）为载体，扶持建设奶牛标 准化养殖小区的政策相结合，导致我省奶牛饲养散户的数量有所减少，同时又新增加了奶牛标准化养殖小区，进一步提高了我省奶牛规模饲养的比例。
7.2010年生产形势预测
在 各级政府、奶牛养殖业主和乳制品加工企业的共同努力下，原料奶和乳制品的安全级别越来越高，已经成为让消费者非常放心的食品，乳制品的消费群体应该会逐步 扩大，并与扩大的原料奶和奶制品产能相适应，如无意外情况发生，牛奶的供求关系会继续保持平稳，其收购价格应该至少会维持在现在的水平。但多变的气候很可 能使未来饲料的价格维持在高位运行，奶牛饲养效益提高的可能性较小，很可能会维持在2009年末的水平，甚至持续比较长的时间。受饲养效益两极分化趋于严 重影响，奶牛饲养散户比例将继续减少，规模饲养比例将进一步提高。因此，总体来看，2010年我省奶牛生产应该保持较平稳的发展态势，但不排除会出现小规 模、小范围的调整。在稳定生产的情况下，2010年，我省奶牛的总体质量有望出现大幅度的提高。一方面是期待辉山乳业的宏伟计划得以继续实施，包括3年内 建设70个现代化自营牧场，纯种荷斯坦奶牛数量达到25万头等；另一方面，国家奶牛良种补贴项目在我省的实施范围全面扩大，国家对我省补贴超过700万元 用于采购优质公牛冻精，采购数量可覆盖全省所有奶牛，2010年，这些冻精就将全部发放至改良第一线，为全省奶牛改良作出贡献。