近年来，各级农业部门紧紧围绕增产保供的目标，认真落实全国牛羊肉生产发展规划，把加快牛羊生产发展作为当前重中之重，加大政策扶持引导，加快转变生产方式，健全完善良种繁育体系，加强饲草料资源开发利用，增强金融保险支撑，初步缓解了牛羊肉市场供应偏紧的情况，我国牛羊生产保持持续稳定增长。2013年，全国牛出栏4828.2万头、羊出栏2.8亿只，与2000年相比分别增长了26.8%、34.7%，年均增长1.8%和2.3%。牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨，分别增长31.2%和54.5%，年均增长2.1%和3.4%。
今年以来，中央和地方政府进一步加大扶持力度，肉羊存栏稳步增加，肉牛存栏降势趋缓，牛羊肉生产加快发展。中央在15个省份启动实施肉牛基础母牛扩群增量项目，对规模养殖场户基础母牛扩群给予补贴，各地饲养母牛的积极性有所提高。同时，在安徽等10省区启动实施南方现代草地畜牧业推进行动，在保护草原生态环境的基础上，保障牛羊肉供给，促进农民增收。农业部定点监测数据表明，前三季度牛肉产量同比增加0.5%，羊肉产量同比增加2.8%；能繁母牛存栏8月份开始恢复增长，连续3个月累计增幅达1.9%，初步扭转了2009年以来持续下滑的趋势。
在市场价格和国家扶持政策的持续拉动下，牛羊稳定发展的基础更加牢固，综合生产能力进一步提升。2012年启动实施的肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）建设项目，资金规模进一步增加，带动了牛羊适度规模养殖的发展，规模养殖比重快速上升，肉牛年出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的规模化养殖比重分别达到27.3%和31.1%，同比分别提高1.2个和2.8个百分点。2014年草原生态补奖政策实施范围已涵盖13个省份的所有牧区半牧区县，广大牧民保护草原、发展生产的积极性不断提高，牛羊生产方式转变加快，现代草原畜牧业发展取得积极成效。
