20年来，中国乳制品行业经历了翻天覆地的变化，已经成为关系国计民生的重要产业，承载着提升国民营养健康水平、服务三农、增加就业等多项重要功能。同20年前相比，行业规模、发展质量、社会贡献等各方面都得到了迅猛发展和极大提升。全国乳制品产量由1994年的48万吨发展到现在的2698万吨，全国规模以上乳制品企业主营业务收入由1994年的65亿元发展到现在的2832亿元，分别增长55倍和42倍。这样一个巨大变化既是乳制品行业飞速发展的显着标志，也是中国人民生活水平提高的真实写照。
工信部总工程师朱宏任8月23日在中国乳制品工业协会第二十次年会上明确提出，制订中的乳制品行业十三五 规划主要关注点在调结构，保质量，重安全，促进乳制品行业健康发展。
工信部总工程师朱宏任在年会上指出，近年来，我国乳制品行业排除了诸多困难和障碍，总体上保持了稳定发展。乳制品的质量安全状况有了明显改善，稳定可控奶源的比例有了很大提高，产业结构不断优化，产业素质持续提升，没有发生大的食品安全事故，消费者信心和市场发展得到了显着恢复，整个行业呈现出良好的发展态势。
朱宏任说，乳制品行业十三五 规划已经开始制订。在现有工作的基础上，乳制品行业在十三五 期间应该大有可为，完全可以大有作为。要更好更快地促进乳制品行业做优、做强、做大 ，使其真正成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。为了这个目标，今后要着重做好3项工作。
筑牢质量安全基石
质量安全始终是乳制品行业发展的基石。行业从业者和管理者要时刻铭记乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉质量安全的重要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，持续稳定地提高和保障产品质量安全水平，加快提振消费信心，扩大市场基础和潜力。
推进行业转型升级
推进乳制品产业转型升级的核心是结构调整、转变行业发展方式。其中有几项工作应该长期坚持下去，抓紧抓好。要进一步提升管理水平、提高企业素质，继续推动企业实施技术改造，完善质量安全信息追溯体系建设。要大力发展奶源生产基地，提高企业稳定可控奶源比例，实现奶源基地建设和乳制品生产协调发展。加快培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型乳制品企业集团，推进乳制品产业集群发展和新型工业化示范基地建设。
朱宏任特别强调，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组是今年和今后一个时期的一项重要任务。国务院已经专门下发了通知，各地工业主管部门要根据通知精神，抓紧制订落实通知的具体方案，建立有效的工作机制，有序引导和支持企业兼并重组。乳制品企业要遵循市场经济规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提高认识，积极主动行动，自愿参与兼并重组，促进企业公平竞争和优胜劣汰。要鼓励乳制品生产新工艺、新技术的推广应用，开发适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品，提升产品价值链。
要鼓励多种形式的国际合作。本次年会有澳大利亚、以色列、法国、新西兰等众多国家的政府官员和企业家、科研人员到会，希望各国企业能在与中国乳制品行业企业的合作中取得共赢、互利和发展。也希望中国乳制品企业既要引进来 ，也要走出去 ，既要学习国外企业的先进经验，也要积极利用国际资源谋求行业发展，提升全球资源整合能力，在开放、合作中取得新发展。
构建诚信长效机制
构建安全长效机制一方面要以法律为基础，大力贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，落实企业主体责任，完善企业制度建设。另一方面，要坚持推进和完善企业诚信体系建设，开展诚信建设专题宣传，实行诚信信息依法披露，充分发挥舆论宣传和社会监督作用，加快形成政府指导推动、协会组织引导、企业积极参与、社会有效监督的诚信体系运行机制。
朱宏任提出，行业协会要当好行业的娘家、企业的后盾、政府的助手，在行业前瞻性战略性研究、企业协调、行业规范、行业自律、知识科普、行业宣传、技术支撑、国际交流等方面都大有可为。本报记者综合报
工业和信息化部总工程师朱宏任表示，乳制品行业应清醒地认识到，与可持续发展的要求和广大人民群众的期望相比，目前我国乳制品行业还存在不少差距。
1.奶源基地建设有待加快。由于基地建设投入大、周期长、饲料价格和劳动力成本不断上升，企业自建奶源基地进展有待加快，企业间争抢奶源、无序竞争现象依然存在。
2.科技创新有待加强。企业在推进关键技术自主创新与产业化等方面投入不足，技术装备自主化程度低，产品开发上模仿多、创新少。
3.品牌创建有待加速。乳粉特别是婴幼儿配方乳粉行业自主品牌竞争力弱，高端市场有效市场供应不足，消费者对国内品牌信心有待进一步提升。
4.产业集中度有待提升。乳制品企业小、散 的局面还没有得到根本改变，企业兼并重组步伐缓慢，淘汰落后产能任务较重，质量安全隐患仍然存在。
5.管理创新有待加快。电子商务在传统行业已被广泛利用。发展电子商务对降低乳制品特别是乳粉销售成本、提升企业效益大有裨益，但现在一些乳制品企业还处于刚起步阶段。
