隆冬时节，走进山丹县陈户乡东门村，一条宽阔的大道两旁，8幢住宅楼显得格外气派，新开挖的人工湖与楼群 交相辉映；农民创业园里，5000亩耕地田成方，林成网，渠相连，数十栋养殖大棚组成的养殖小区和200座双孢菇大棚显示出村民们创业的胆识和气魄；东门 村正大踏步地向“居住社区化、产业特色化、收入多元化”方向发展。问起村上跨越式发展的缘由，村民们回答：我们有一个有魄力、会干事、一心为民谋利益的当家人！这正是该县“能人进村班子工程”的一个缩影。
能人当家树旗帜
山丹县着力在培育能人上下工夫，在用好能人上探路子。近年来，该县按照“能人带动”战略和“1369”全民创业工程的总体部署，紧紧围绕提 升村班子的战斗力、提高村干部队伍的号召力、增强发展农村经济的凝聚力，大力实施“能人进村班子工程”，一批创业有能力、管理有经验、带富有实力的能人进 入了村班子，能人治村、富村、强村显现出强大的生机与活力，把人才优势转化为经济发展优势，实现了党建工作与经济发展的双赢共振。
为了打造一支能力强、作风正的能人村干部队伍，该县在认真落实“四荐三考两票一选”“两推一选”“公推直选”等制度的基础上，采取机关服务 人员“反哺下派”、产业致富能人“择优内推”、务工创业能人“引导回归”、现任创业能人“公推留任”等措施，精心组织实施“把致富能人培养成党员，把能人 党员培养成村干部，把能人型村干部培养成党组织书记”为主要内容的“能人进班子”递进培养工程，把一批年纪轻、懂技术、有致富头脑的“能人”引上村“两 委”干部选举台，把“用能人”的文章做活，由经济能人、致富能手唱主角，强化村级党支部的战斗堡垒作用。去年年底，在由省委组织部举办的市县特色工作成果 展上，选拔致富能人进村班子的这一做法被评为全省10项优秀工作之一。
能人创实业群众创家业
李桥乡东沟村党支部书记王财牵头建起全县规模最大的双孢菇生产基地；清泉镇清泉村党支部书记赵世君带头在县高效畜牧业养殖园区投资兴建全县 规模最大、标准最高的综合养殖场；东乐乡五墩村党支部书记杨生泽带领群众自筹资金解决了困扰当地群众多年的缺水问题……2009年以来，山丹村干部带领群 众发展特色产业的典型如雨后春笋。在创业大舞台上，村干部们尽心尽力地施展着自己的才华，将自己的聪明才智与家乡的热土、与乡亲们致富的心愿结合起来，建 功立业。
近几年，全县先后有144名致富能人加入党组织，共选拔39名创业能人担任村党支部书记，356名致富能人进入村“两委”班子，197名能人进入村党支部书记后备人才库，一批“专家型”“管理型”“经济型”能人脱颖而出，全县“能人型”村干部的比例达72.8%。
为了进一步激发能人干事创业的信心，山丹县全面推行村干部工资“职务+绩效”工资报酬制，为345名在职村干部统一办理了养老保险，为 617名离任村干部按时发放生活补贴，320名能人型村干部担任了各级“两代表一委员”，8名成绩突出的优秀村支部书记被选拔为乡镇党委委员，5名能人型 村干部通过考试被录用为乡镇机关公务员。
与此同时，县上根据“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体发展思路，精心搭建能人创业的平台，提出“1369”全民创业思路， 规划建设1个能人创业长廊，扶持发展3个创业基地、6个带动力强的农字号企业和9个农民创业园，出台扶持土地规模经营、规模养殖和发展设施农业的优惠政 策，极大地激发了能人引领群众创业的热情。外出务工能人在每年带出5万劳务大军、挣回近4亿多元的同时，纷纷踏上回乡二次创业的新征程，推动全县“打工经 济”向“创业经济”转型跨越。能人带动土地流转两年连续翻番，达到17.5万亩；全县规模养殖迅速扩张，占全县126万头(只)养殖总量的一半以上；新农 村建设投入达17.75亿元，农村特色产业、村容村貌、基础设施建设正在发生巨变；组建各类农民合作组织70多个，活跃在产、加、销等各个环节。全县致富 能人投资上亿元参与重大项目48项，建成3个农业示范基地、9个农民创业园，新建日光温室1740座，创办经济实体80多个，发展返乡创业项目12个，为 家乡公益事业捐款4500多万元。
起用一个能人带动一方发展
山丹县委书记赵学忠介绍说，山丹县主要通过树立正确的舆论导向，健全村干部选任机制，加强对村干部的教育、管理和监督，真正起到了“起用一 个能人，建强一个班子，搞活一个产业，带动一方发展”的良好效应。在这样一种氛围下，能人们也以为民谋事、勇于担当的情怀，富有魄力、奋力而为的胆识，昂 扬向上、体现价值的追求投入工作，往往会带出一个团结为民的好班子，铺下一个符合本村实际的好摊子，闯出一条和谐发展的好路子。其作用主要体现在三个方 面：
——增强了村级班子的创造力。致富能人担任“村官”后，凭借丰富的创业经验、灵通的信息来源、过硬的经营管理本领积极瞄准市场行情，因地制 宜找门路，立足优势抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，成为带领群众共同致富的“领头雁”。山丹县清泉镇双桥村党支部书记曹祥自担任村支部书记以来， 积极推行“支部+协会”党建工作新模式，先后成立了花卉蔬菜制种、马铃薯种植两个专业协会，以“反租倒包”形式，在全县率先流转土地达4000多亩，成立 全市第一家马铃薯机械化作业队，形成了支部带协会、协会促产业、产业联农户和把党员聚在产业链、把群众富在产业链上的新机制，实现了千家万户的小生产与千 变万化的大市场的“无缝对接”，加快了党员群众增收致富步伐。
——增强了村级班子的战斗力。实施“能人进班子”工程，激发能人的增收龙头效应、反哺互动效应、集聚扩张效应、观念引领效应、形象提升效应 和精神传承效应，他们以引领群众共同致富的高度责任感和带领家乡快速发展的强烈紧迫感，慷慨解囊，改善村容村貌，多方融资发展集体经济，兴办实体为群众创 收，从根本上解决了村上无钱办事、集体经济薄弱的“瓶颈”。“全国创业之星”、陈户乡范营村党支部书记陈永琳投资恢复全村500亩撂荒地；捐款15万元新 建村委会办公场所、兴办家乡教育事业、帮扶村上老弱病残群众；组织群众融资500多万元，建起全市最大的村级综合性集贸市场，就地转移劳动力200多人， 年营业额达2000万元。
——增强了村级班子的凝聚力。能人型村干部通过领办经济实体、积极招商引资、发展劳务经济等措施，以叫得响的业绩、立得稳的功劳赢得民心、 赢得尊重。位奇镇二十里堡村党支部书记邸多明，组织全村群众流转土地4000亩，修建3栋农民住宅楼，并利用村里的资源优势，争取到中铁二局修建兰新客运 专线的采矿项目，坚持用“四议两公开”工作法办事……各项工作推行过程中没有一次“卡壳”现象。
能人型村干部的鲜活实践极大地丰富了山丹精神的文化内涵，形成了敢为人先、敢想敢干、艰苦创业、至诚至善、大气厚重的精神气度，增强了山丹经济发展的软实力，成为加快山丹发展的重要精神财富。
