目前烟叶生产科技进步反哺农业面临的挑战

　　从我国农业生产面临的新阶段、新形势、新任务分析，影响烟叶生产科技进步反哺农业的问题主要有三个：

　　（一）我国农业生产科技贡献率和转化率低

　　我国农业科技整体水平与国外相差10至20年，科技在农作物增产中的贡献份额仅为39%，而欧洲一些国家都在70%以上，美国则高达80%。发达国家的农业科技成果转化率在60%左右，而我国仅为30%至40%。究其原因，主要受限于四个方面。

　　一是农业生产资源匮乏。耕地资源不断减少，从1996年到2004年，我国耕地面积年均减少1000多万亩。虽然近两年国家采取了严格的土地管理政策，但年耕地减少量仍维持在400万亩左右。部分烟区水资源紧缺，农业用水供需矛盾尖锐。

　　二是农业基础条件差。不少农田水利基本设施失修、老化，有效灌溉面积仅占耕地总面积的44%左右。农业生产耕种收综合机械化水平与欧美先进国家相比仍落后30～50年。

　　三是农业科技自主创新能力差。尽管我国近年来农业科技水平逐步提高，但从总体上看，农业科研投入少，自主创新能力不足。农业科技基础研究和应用基础研究薄弱，自主科技创新和原始科技创新成果少。科技服务推广能力弱，基层农业科技推广体系建设滞后。农村劳动力科技素质偏低，对新技术成果的吸收消化能力较弱。

　　四是体制机制不健全。农业生产规模小，组织化程度不高，难以适应集约化经营的需要。我国户均耕地面积为7.5亩，仅相当于日本、韩国的1/3，欧盟的1/40，美国的1/400。鼓励节约资源、保持生态环境的政策导向机制尚未建立。缺乏鼓励农业和农村节地、节水、节能、节电和保护生态环境的具体政策措施。

　　（二）烟叶生产科技进步对现代农业生产的影响力相对较弱

　　1．烟叶生产科技服务体系的局限性。我国烟叶科技服务的传统模式没有实现突破：一是现有烟叶科技体系企业行为的单向性、烟农被动服务方式没有得到改变，技术水平低；二是新兴的各类烟叶科技服务组织技术辐射源弱，覆盖面小，发展缓慢，技术到位率低；三是烟叶生产技术研发能力相对较弱，科技成果转化率有待进一步提高；四是烟叶生产科技服务的各级主体、各种资源、各个要素缺乏有效整合，研究、生产、销售和使用四个环节有机结合的烟叶生产技术一体化服务体系尚未健全；五是作为烟叶的需求方——工业企业或进出口公司缺乏有效的科技信息需求反馈机制，烟叶生产与需求不完全相适应。目前，我国烟叶科技服务体系难以完全适应烟叶、烟农、烟区经济协调发展需要及新农村建设和发展现代农业的新形势。

　　2．烟叶生产科研课题的区域性。烟草农业科技基础研究和高新技术研究薄弱和滞后，生产与科研环节脱节和科研落后于生产实际的问题依然突出。与外国优质烟叶相比，我国烟叶香气值不高、香气量不足，全国烟叶质量目标趋同化，主要技术措施雷同，区域质量特色不突出，提高烟叶品质的研究未从根本上取得突破。种植品种比较单一，后备品种匮乏，现有烟草种质资源没有得到充分利用。产区自然生态优势等烟叶生产资源配置不尽合理。植烟土壤恶化的趋势未引起足够的重视。烟草农业机械研发进度缓慢。

　　3．烟草农业研究同大农业研究脱节。烟草农业科研作为农业科学的分支，理应融入到大农业的研究之中，单一研究限制了烟草农业科技的发展。烟草农业科技在形成自己完整体系的同时，应主动与其他自然学科、社会学科结合，以推动烟草农业发展战略决策、体制、机制和政策的完善，促进烟草农业科学技术和管理水平的提高。

　　（三）我国烟叶生产科技进步面临的制约因素

　　1．烟叶生产科技进步的评价体系建设相对滞后。烟叶生产科技进步是劳动力、土地、物资和科学技术等投入要素，在生态、经济和社会各系统相互作用下发生转化的结果。由于缺乏烟叶生产科技进步的评价体系，技术成果的应用效果没有判定依据，难以形成技术应用的激励机制，在一定程度上制约了科学技术向现实生产力的转化。

　　2．传统农业生产方式制约着烟叶生产技术进步。我国农业家庭承包、统分结合的经营方式将在较长时期内存在，烟叶产区多分布在老少边穷地区，基础设施较差，农田水利设施建设落后，机械化作业难以展开，影响着烟叶生产技术推广，制约了烟叶整体生产技术水平的提高。

　　3．调动基层烟叶生产技术人员工作积极性的措施不力。基层技术人员工作条件差，缺少必要的收入保证，积极性有待进一步提高。另外，技术人员的技术职称只评不聘，缺乏科技贡献的考核、激励机制，不能充分激发他们的工作积极性和创造性。