新华网成都5月18日电（吴晓）返乡贫困农民工如何就业和脱贫？四川省乐至县通过特色产业带动，让这些曾经背井离乡的人能回归家园并安居乐业。
“借羊返羊”，开启贫困户事业第二春
即便号称“川中胜地，潼属名区”，也掩盖不了资阳市乐至县前几年“骨感”的现实——在上级扶持力度偏小、县财政相对紧张的情况下，作为插花式扶贫区域，伴随着返乡贫困农民工的不断增多，就业和脱贫攻坚问题相当严峻。
要在2017年底实现22个贫困村退出、12160名贫困人口脱贫，乐至县的出路在哪里？
至少在燕子村村民黄维富看来，这个目标并非遥不可及，而是胜利在望。“像我这种从城里打工回来的农民工都能就业，都能赚钱，还有什么贫困户是不能脱贫的呢？”黄维富说。
作为乐至县总工会帮扶的一名视力一级残疾人，黄维富曾在资阳市、成都市从事盲人按摩工作。因在几年前患上了白癜风力不能及，他便返回了家乡燕子村。让几乎失去劳动力的黄维富没想到的是，返乡后，他成为了当地一名产业扶贫模式的样本——县总工会和当地群团组织以黄维富为试点开展“借羊返羊”模式，45岁的黄维富迎来“事业第二春”，目前家中存栏黑山羊4只、出栏10只，家庭年人均纯收入达到12000元。 “主动脱贫”，刺激贫困户的内生动力
所谓“借羊返羊”模式，是乐至县创新探索出的“幸福喜羊羊”精准脱贫“3+1”工程，即群团组织、龙头企业、贫困户和保险公司缔结利益机制助推脱贫攻坚。
羊，是乐至县的一大特色——被评为“中国黑山羊之乡”。乐至县瞄准这一优势，结合返乡农民工实际情况，明确在县本级农业切块资金中解决25万元，专项支持项目实施。再由县农业局、龙头企业、专合社组织专家队伍，免费传授养殖技术。最后，由龙头企业保底回购黑山羊，确保养殖户基本收益，并且协调保险公司创新黑山羊保险品种，承担养殖户经济损失风险。
这一模式一经推出便效果显著，仅在试点阶段，乐至全县通过“幸福喜羊羊”发展贫困农民工养殖黑山羊200户，户均增收5000元，受到返乡贫困农民工的广泛欢迎。
当前，这一模式已发展成为“借羊返羊，返羊再帮扶”的循环实践。也就是说，借出去的羊，在返还后又将进入下一户贫困家庭。这既做到了资源的有效配置，又刺激增强了贫困户的内生动力——从“要我脱贫”过渡到“我要脱贫”。
新华网了解到，现如今，“幸福喜羊羊”工程的内涵已不仅是“羊”那么简单。为继续巩固扶贫帮困成效，扩大效益，乐至县进一步创新举措，对全县所有贫困村及有发展意愿的贫困对象给予政策支持，因地制宜、因户施策，把“幸福喜羊羊”由黑山羊养殖扩大到猪、牛和小家禽养殖等领域，结合贫困对象实际需求量体制定帮扶举措，得到了受扶对象的广泛欢迎。
“很简单，我们就是用特色产业引导贫困户的‘造血’功能。” 燕子村第一书记杨军说，我们希望更多还在城市打工的贫困农民尽快回来，现在的家乡更容易实现就业和致富。
医疗扶贫，斩断因病致贫“拦路虎”
除了走产业扶贫的道路，乐至县也在医疗扶贫方面同时发力。“一人重病，全家返贫；一次手术，终身欠债”，因病致贫已成为贫困人口脱贫的一大“拦路虎”。资阳市把医疗扶贫作为脱贫攻坚的另一突破口，创新探索了政策机制，斩断因病致贫返贫的“穷根”。
“今年住院不用担心费用了。”现年65岁的燕子村1组村民袁道金身患肺粘连，不菲的治疗费用曾让他望而却步。今年4月，袁道金通过新农合、大病保险和医疗商业补充保险，报销5000多元医疗费用，自己仅出了11元。乐至县这种“微支付”甚至“零支付”的模式，解决了贫困患者“看不起病”的问题，让他们走出了因病致贫、因病返贫的困境。
精准扶贫，不仅要扶，更要发挥贫困户的主观能动性，坚定群众脱贫信心。四川乐至县政府这种“借羊返羊”的模式，实现了“输血+造血式”多赢扶贫的效应。增强了群众的自主脱贫意识，从“送”到“借”的过程中，完成了“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。此外，“幸福喜羊羊”工程凝聚了社会脱贫攻坚合力，形成了政府引导、多元主体、贫困户参与、精准扶贫的良好机制，为加快实现脱贫攻坚奠定了坚实基础。而医疗扶贫，也斩断了村民“因病致贫返贫”的忧虑。四川乐至的脱贫模式，为许多插花式扶贫地区提供了借鉴。
