（二）保障要求
1、加强组织领导
农财两部成立项目实施领导小组，具体工作由农业部奶办承担，各省也要成立项目领导小组，具体工作由畜牧主管部门承担。
2、加强监督检查
专项管理，保证措施到位；加强资金管理，严禁违规使用和套取补贴资金，加强检查和指导。
3、加强技术服务
各省成立专家组，成立专家包片、挂钩指导服务制度，将专家和项目创建任务挂钩。专家进行全程技术跟踪服务，开展技术指导，解决关键技术和问题，组织培训与技术交流，提高技术支撑水平。
4、加强宣传报道
宣传报道项目成效和经验，树立典型、表彰先进，扩大影响。
示范片区考核标准
1、土地集中连片--3000亩以上，适合种植。
2、单产水平提高
单产比当地平均水平提高10%以上，旱作 400公斤，灌溉 800公斤，鲜干草折算比例4 1.
3、苜蓿质量水平提高
国家标准2级以上，CP 18%,ADF 35%,NDF 45%,RFV 125%.
4、草畜结合紧密
和奶牛养殖场（小区）签订供销合同，每个单元片区为1500头以上奶牛提供优质饲草。
5、示范带动作用明显
带动当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化水平提高，合作社发展壮大，农民增收致富。
6、生鲜乳质量安全水平提高
标准饲养条件下，乳蛋白 3.0%,乳脂肪 3.5%.
7、档案管理完善
建立一套工作档案，一块标牌，一张标示图、一套技术手册。
检查验收：验收评分表
1、选址和建设（15分） 土地选择、基础设施建设。
2、田间管理（15分） 示范区标示、品种选择、施肥、农药、新型技术应用。
3、设施设备（10分） 苜蓿种植、刈割、压扁、搂草、拾捡等机械设备。
4、收获与加工（20分）
5、生产水平和质量（20分） 生产水平、草畜配套建设、示范带动作用、生鲜乳质量。
6、苜蓿标准化生产科技推广和培训（10分）
7、档案管理（10分）
振兴奶业苜蓿发展行动背景资料
首先，2010年12月，14位老部长、院士、专家提出“关于大力推进苜蓿产业发展的建议”. 温总理批示：“赞成。要彻底解决牛奶质量安全问题，必须从发展优质饲草产业抓起。” 农业部韩长赋部长、高鸿宾副部长作出批示，畜牧业司确定由奶办承担相关工作。
2011年1月，畜牧业司组织国家牧草产业技术体系、国家奶牛产业技术体系、畜牧业协会草业分会的专家开展调研，召开座谈会，起草“奶牛优质苜蓿产业发展扶持政策建议 ”.
2011年2月，高鸿宾副部长听取关于奶牛优质苜蓿产业发展情况的汇报。计划司、财务司、科教司、种植业司、农机化司、全国畜牧总站、中国奶协、中国畜牧业协会、国家牧草产业技术体系、国家奶牛产业技术体系等单位参加。中间，畜牧业司再次派出4个调研组赴河北、山东、甘肃、宁夏调研苜蓿草产业发展情况，研究促进苜蓿产业发展的相关政策。
2011年10月，畜牧业司召开苜蓿发展工作座谈会 ,修改完善“2012年高产优质苜蓿示范片区建设项目实施的指导意见”.
到2011年11月，农业部韩长赋部长、财政部谢旭人部长联合向总理上报《关于实施“振兴奶业苜蓿发展行动”的请示》，温总理批示同意。2012年1月，中央发布1号文件决定“启动实施振兴奶业苜蓿发展行动”.2012年6月，财政部、农业部联合下发“2012年高产优质苜蓿示范创建项目实施指导意见”.
经过一年半的时间，“振兴奶业苜蓿发展计划”开始启动。
