内蒙古小肥羊生产基地曾对外开放，羊肉产品生产线首次公开亮相，证实其品质经过严格筛选。
内蒙古畜牧业生产能力位居全国五大牧区之首，2015年羊存栏突破1亿只，羊肉产量位居全国首位。由于内蒙古大部分羊肉来自草原羊，品质好，受到消费者青睐，羊肉收购价一度达到每斤26元，零售价更是高达每斤35元以上。但是，自2014年7月以来，羊肉价格持续下降，市场一片低迷，内蒙古羊肉最低时跌到每斤收购价15元。据记者了解，到了2016年1月，前几年被老百姓戏称为“羊贵妃”的羊肉价格大幅下降，比2013年降了近一半。
羊肉降价养殖成本却增加“往年羔羊每只约40斤，能卖到1200多元一只。今年肉价下跌，一只羊只能卖到600元左右。”内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗牧民萨仁高娃说。
让她无奈的是羊只能便宜卖了，但养羊的成本却在上升。“牧草从每吨1000元涨到现在的1200元，越存栏越赔钱”。
西乌旗沁旗乌兰哈拉嘎苏木牧民巴图毕力格以每斤15元卖了50多只羊。他无奈地说，“今年价格低，平均一只只卖了450元，而2013年的价格在1100元左右。”
巴图毕力格给记者算了一笔账，300只羊，草料备3个月需3万元、饲料需1万元、拉水运费1万元，预计5万元，需卖掉100多只羊，按目前状况每只约500多元，赔钱已成定局。
内蒙古自治区价格成本调查监审局在2015年7月~8月分别赴内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特后旗和锡林郭勒盟正蓝旗、阿巴嘎旗，对绵羊、山羊的养殖成本及收益情况开展了实地调研。
调研结果显示：从2012年开始，羊的养殖成本逐年上升，而销售价格却逐年下降。以2014年为例，阿巴嘎旗每只绵羊要亏损113.4元，乌拉特中旗改良绵羊每只亏259.66元，乌拉特后旗山羊每只亏258.25元。
内蒙古自治区价格成本调查监审局的调查结果表明，将养殖户自有草场的牧草全部按市场价格折算，家庭用工按照当地劳动日工价折价全部计入成本，如果去除这两项因素的影响，养殖户能够有少量的现金收益，但仍能从数据中看出肉羊养殖的严峻形势。
收购价格降低也拉低了商超终端的价格。
内蒙古呼和浩特市美通食品批发市场一位卖羊肉的摊贩对记者说，她的羊肉来自呼和浩特市和林县，进价整羊每斤15元，她零售每斤16元。虽说羊肉价格下来了，可销量并不好，周一到周五每天仅能卖10只左右，周六、周日卖出的羊也超不过20只，降价并没有对羊肉销量产生影响。
记者在呼和浩特市几家大型超市采访时发现，这些超市售卖羊肉的柜台前，都没有多少顾客。
谁是价格低迷的幕后推手“仅在大红城乡，全乡养羊的总数已经超过了10万只。而在2011年当地羊的存栏量仅为4万只，短短4年时间就增加了一倍多。养殖规模在500只以上的就有100多户。加之当前羊肉销售量上不去，一些养殖户把母羊都卖掉了。”呼和浩特市和林格尔县农牧业局养殖办主任苏开河说，当务之急是要防止羊肉价格大起大落。作为农业部指派的养殖专家，苏开河对和林格尔县及周边地区的养殖情况相当了解。据他介绍，从2012年开始，和林格尔县养羊的养殖户数量开始猛增，2013年更是创历史新高，一些城里人将资金投入到养羊行列。
他说，数量的上升，是羊肉价格下跌的一个原因。在和林格尔县有一家专门从事活羊收购和加工的企业——蒙羊公司。以前市场行情好的时候，蒙羊公司都是以高于市场价收购羊。在2014、2015年，由于市场不景气，蒙羊公司只收购签订合同养殖户手中的羊，收购价格上不去，养殖户大面积赔钱，明年养羊的人肯定会少，价格波动也是肯定的。
据记者了解，羊肉加工、销售企业也面临销售难题。内蒙古蓝天牧业有限公司的一位负责人告诉记者，羊肉难卖，一是牧民为了减轻牧草压力，羊肉集中上市；二是2014年我国大量进口羊肉。“随着中澳自贸协定的签署，今年中国羊肉进口量也同比增长50%以上。同时据农业部数据显示，2015年1月~6月，全国肉羊存栏量同比增加15%；而进口羊肉每斤零售价比内蒙古的羊肉便宜近10元。”
内蒙古农牧业厅相关人士分析，全国羊肉市场价格低位运行，拉低了内蒙古羊肉市场价格。与此同时，大量进口、外省和育肥羊进入本地市场，增加了选择余地，不少餐馆、商场销售进口羊肉，这也是影响内蒙古羊肉价格的主要因素。
困局如何解
记者在走访中还发现，从事畜牧业养殖的人员呈老龄化现象突出，大多都已年过五旬，儿女均在城里工作，不愿意回到牧区。还有一些劳动能力弱的老人雇工放牧，他们都担忧未来谁来接管他们的牧场和羊群。
据了解，2015年，内蒙古对农畜产品成本进行调查，通过对锡林郭勒盟和巴彦淖尔市牧区羊的生产成本及收益情况调查，了解到内蒙古在推进畜牧业规模化、产业化、专业化发展成效明显，但仍然存在一些突出问题，其中农村的养殖基础薄弱、效率不高、规模性的养殖发展缓慢，制约了畜牧业的发展。
内蒙古自治区价格成本调查监审局提出相关建议：内蒙古应综合考虑区域资源和羊肉生产基础，加大对羊肉主产区的扶持力度，鼓励羊肉加工企业建立养殖基地，以“企业+牧户”、“企业+协会+牧户”等形式，把分散的家庭生产联合起来，组织规模、集约化生产；扶持羊的加工企业重组联合，加强羊肉产品网络销售平台及配套冷链物流体系建设，推进品牌化运营；建立和完善羊肉储备制度，保障市场供需平衡；建立畜牧业稳定发展的长效机制，强化羊肉市场监管，从而加强本土羊肉产业发展。
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军认为，在内蒙古的羊肉产业发展中，政府要给加工、收储环节提供更多优惠政策，企业则应延长产业链来抵御价格波动带来的困境。
