奶牛养殖小区是由众多相对独立经营的养殖户所组成的适度规模奶牛场，是投资者与经营者主体不完全相同、具有中国特色的奶 业经济合作组织。它加速了奶牛养殖规模化进程，对科学地组织奶牛生产，提高奶牛业的生产力具有深远意义。因此，奶牛养殖小区的发展与建设在2015年全国 农牧渔业大县局长轮训第八期奶牛养殖大县畜牧局长班上，成为学员们普遍关注的热点话题。
“奶牛养殖小区是发展适度规模奶牛养殖业的有效 承载形式，但在实际操作过程中，往往形式大于内容，看着是把牛都集中到一块了，却依然是各管各的，奶农们只是换了个地方养殖，奶牛养殖小区功能并没有被充 分发挥。”来自黑龙江省尚志市畜牧兽医局局长曲静军快人快语，却道出了当前我国奶牛养殖小区发展过程中的一些弊端。
湖北省武穴市畜牧兽 医局副局长朱克锋亦指出，奶牛养殖小区是一种新的生产组织形式，它的出现顺应了我国发展奶业的需要。但就目前的发展情况来看，部分养殖小区仅实现了集中养 殖和集中挤奶，根本达不到养殖小区要求的“六个统一”。而且，部分养殖小区还存在建筑布局欠合理、基础设施不配套、规划布局和监管不到位和内部管理制度不 健全的问题。
那么，如何充分发挥奶牛养殖小区的作用呢？研讨中，学员们纷纷拿出了自己的地方经验。陕西省泾阳县畜牧产业服务中心主任王 东京认为，奶牛养殖小区是奶业发展过程中必不可少的一个过渡阶段的特殊形态，但不是最终模式。因此，该县近年一直在尝试推动奶牛养殖小区的转型升级，重点 推广四种模式。一是奶牛入股方式，由评估公司对养殖户的奶牛进行估价，按照估价进行参股，以达到牛群整合的目的；二是寄养托养方式，养殖户与小区就寄养托 养条件、报酬等内容进行协商，达成一致后签订寄养托养合同，由小区进行统一饲养管理；三是分期购买方式，由养殖户与小区商定奶牛购买还款期限，在期限内由 小区向养殖户支付一定利息，直到款项还清为止；四是大户建场，鼓励拥有100头以上的养殖户发展家庭牧场式经营，并严格按照标准化、现代化、科学化进行饲 养管理。
另有甘肃省榆中县畜牧兽医局副局长李玉孔指出，在奶牛养殖小区建设与发展的过程中，高水平、有经验的管理者、技术人员 的缺乏也是制约奶牛养殖小区发展的重要因素之一。对此，学员们提出五条切实可行的建议，一是紧抓人才战略，大力发展职业教育，做好人才服务工作，创新科研 激励机制，多种方式引进人才。二是实施农民科技培训工程，聘请国内外畜牧专家开展专题讲座，鼓励科技人员从自身实际出发，充分利用远程教育、送科技下乡等 形式，对养殖场、户进行技术培训。三是通过电视、广播科技宣传讲解、发放宣传材料等形式大力宣传奶牛养殖技术、疫病防治、饲草料加工等内容。四是依托畜牧 院校合作，加强区、乡级技术人员及养殖户的培训教育。五是不失时机地开展畜牧科技基地培训、空中课堂培训和网络培训。
