一、指导思想
1、以《盐亭县旅游发展总体规划》为总的指导思想；
2、以“蚕神”申报国家级非遗项目为契机，大力宣传促销，规划要为将蚕神能成功申报为国家级非遗项目服务；
3、利用相关优惠政策，调动当地群众的积极性，最大限度的发挥旅游经济优势，带动当地经济发展；
4、规划要结合盐亭实际，易操作实施，并能起到示范作用，便于在我县对打造其他不同类型的旅游项目进行推广。
二、主题定位
1、作为嫘祖故里优先旅游开发区的重要组成部分，为嫘祖故里优先旅游开发区的发展服务；
2、为游客展示蚕桑发明及丝绸形成过程，并提供休闲、娱乐、研究为一体的旅游场所。
三、总体布局框架
（一）总体布局框架
高灯和金鸡一带是嫘祖故里优先旅游开发区，该规划区的布局分为四个部分：序景区（高灯嫘祖宫），主景区（金鸡嫘祖陵），高灯－金鸡旅游通道（该规划主体），配套景点（宝范寺、藏丝洞等）
（二）古桑蚕旅游走廊框架
高灯－金鸡沿线分为七个部分：灯杆山景点，报恩堂景点，三锅桩景点，祖家湾景点，锦机台景点，云毓山景点，水丝山景点。
四、旅游线路和旅游产品
（一）旅游线路
1、整体旅游线路
盐亭县－高灯嫘祖宫－古桑蚕旅游走廊－嫘祖陵
2、个体旅游线路
（1）七个景点可以分别独立为一个完整的个体，旅游线路分别从盐蓬路直接进入；
（2）七个景点可以成为一个整体，也可以根据旅游经济的需要进行组合。如：祖家湾景点和报恩堂景点，锦机台景点和云毓山景点进行组合。
（二）旅游产品
1、整体旅游产品
古桑蚕旅游走廊是嫘祖故里优先旅游开发区的重要组成部分，连接序景区和主景区的通道，也可以独立成为古桑蚕旅游走廊景区；
2、个体旅游产品
灯杆山景点：嫘祖在此教民栽桑养蚕，以点灯驱鼠而得名。主要观景点有：民俗文化表演广场、露天沙盘、丝绸博物馆、微缩景观等。
报恩堂景点：位于高灯镇东南，在盐蓬路的左侧，原名观音堂，配祭“丝公丝母”二像（即轩辕、嫘祖），90年代，当地群众在原寺的基础上补建报恩堂，祭祀嫘祖，此地依山傍水，风景秀丽。在每年3－4月，可在此附近的桑田举行采桑活动，游客可参观采桑景象，同时也可参与采桑活动。
三锅桩景点：是嫘祖用三个石头支锅煮茧以提高抽丝速度的地方，可以为游客演示抽丝的全过程。
祖家湾景点：位于道路的左侧，嫘祖曾经居住于此，这里有不少古墓，其中一些上还刻有图案，具有参观和考古价值。
锦机台景点：嫘祖抽丝后用于晒丝的地方。可以为游客演示晒丝的全过程，并参观传统的农家纺织技术。
云毓山景点：位于道路右侧，山势陡峭，景色壮观，黄帝与嫘祖在此结盟联姻。在此为游客展示农家养蚕。
水丝山景点：位于云毓山之南，嫘祖用此山泉水浸泡蚕茧，近年在此山出土了巨大古桑残骸。
五、实施规划时序安排（按先后顺序排列）
1、发动当地群众大力栽桑养蚕：在高灯至金鸡道路两侧大量栽植桑树，形成规模效应；不仅可以使当地群众养蚕增收，还可以改变盐亭林相单一的现象，使旅游走廊绿化环境独具特色。
2、进行古桑蚕旅游通道总体规划工作及逐步完成各个景点修建性详细规划：首先完成旅游走廊总体规划，然后根据招商引资、开发建设等情况完成个体景点修建性详细规划。
