支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划。落实国家扶持油料生产的各项政策措施，加强东北和内蒙古优质大豆、长江流域“双低”油菜生产基地建设。尽快制定实施全国木本油料产业发展规划，重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，加快培育推广高产优良品种。稳定发展棉花生产，启动长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设。支持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物，积极推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。

　　———摘自《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

　　对话人———

　　万宝瑞：国家食物与营养咨询委员

　　会主任、中国大豆产业协

　　会会长

　　董颖秋：黑龙江省克东县县长

　　石克荣：河北汇福粮油集团董事长、

　　总经理

　　马德军：黑龙江省克东县宝泉镇护

　　路村党支部书记

　　策划人———

　　李 力：本报产经新闻部副主任

　　在遭受国际金融危机影响、国际大豆价格下跌的形势下，国家采取临时收储政策，稳定了市场，给农民吃了定心丸，今年大豆生产仍呈现稳定发展的趋势

　　万宝瑞：今年上半年我国农业生产继续保持发展的好势头，夏粮再获丰收，实现了新中国成立以来首次连续六年增产。这是很不简单的。夏收油菜也喜获丰收，总产和单产可望创历史新高。2008年大豆播种面积1.37亿亩，比上年增加560万亩，总产1554万吨，比上年增加280多万吨。在遭受国际金融危机影响、国际大豆价格下跌的形势下，为保护豆农的利益，国家采取临时收储政策，在东北地区敞开收购农民手中的大豆，稳定了市场，给农民吃了定心丸。

　　今年受国际市场大豆价格下跌影响，大量进口大豆压低了国内大豆市场价格，农民种豆收益出现下降，大豆播种面积略低于2008年。但各地加大新品种、新技术的推广力度，努力提高大豆单产水平。同时，在华南大力发展甘蔗（木薯）间套种大豆，在西南地区大力发展间套种大豆，增加高产蛋白大豆的供给。从目前的情况看，如果后期气候正常，今年大豆生产仍将是稳定发展的趋势，大豆的产量和去年基本上能保持平衡，能够保持稳定的自给率。

　　董颖秋：我们克东县是黑龙江省大豆的主产县之一，是大豆产业协会开展产业机制创新试点的县份之一。在克东县，放眼一望地里种的都是大豆，也有人叫我“大豆县长”。我们今年大豆种植面积没减，全县188万亩耕地，162万亩种了大豆。我们现在搞订单生产，也引进了一家深加工企业。

　　虽说今年县里大豆面积没减，但效益下降。因为今年的价格确实比前两年有所下降，前两年大豆价格最高时1市斤是3.2元，今年春季到目前的价格最高时1市斤才1.9元。

　　马德军：我们村一共11113亩地，大豆面积得占到10800多亩，我们总共520户，剩下的地种点蔬菜。我在村里带头成立了大豆合作社，每亩地比农户自己种要增收10％左右。各家各户种大豆一亩地能打300斤，合作社能打320—330斤。产量高了，所以经济效益就上来了。

　　万宝瑞：现在大豆种植全世界平均亩产160公斤，美国170公斤。你们的亩产量已经接近美国水平了。黑龙江、吉林、内蒙古是我国大豆的主产省区，今年生产形势比较好，南方套种面积也增加了400多万亩。但今年大豆价格比去年降了30％多。

　　石克荣：听你们各位讲到今年大豆产量不会减少，我很高兴。我对大豆这个行业感情很深，我是1987年开始搞大豆加工的，经历了中国所有的制油行业工艺设备换代升级，可以说，现在国内粮油加工企业已经达到了世界先进水平。我们企业的全套设备都是引进的国外先进工艺设备，年加工能力达到200万吨以上。现在我们的问题主要还是“吃不饱”，去年实际加工量100多万吨，今年大约在160万吨。目前因为原料不足，大豆加工企业普遍存在“吃不饱”的问题。

　　近年来，我国大豆产业呈现出消费需求快速增长、进口大豆迅猛增加、加工布局发生重大改变、食用专用大豆成为新的发展潮流等新特点

　　万宝瑞：大豆是很敏感的一个产业，大豆不仅是重要的食用油脂和蛋白食品原料，而且是饲养业重要的蛋白饲料来源，在国家食物安全中占有重要地位。近年来，我国大豆产业呈现出这么几个新特点：

　　第一，大豆消费需求快速增长。随着人民生活水平日益提高，对肉蛋奶等蛋白质食品、植物油消费快速增长。我举个例子，2001年全国农民人均消费粮食238公斤，比1989年减少4.6％；人均消费豆类食品5.7公斤，比1989年增加66.7％；奶类制品1.2公斤，比1989年增加26.3％；水产品4.1公斤，比1989年增加95.2％。

　　现在，大豆豆粕消费总量的三分之二以上用于饲料。一般来说，大豆中油脂含量在20％左右、蛋白质含量高达40％以上，其蛋白质含量是谷物和薯类的2.5—8倍，且大豆蛋白富含18种氨基酸。大豆的营养价值决定了它在人类食品营养和畜牧业中的特殊地位。

　　第二，进口大豆迅猛增加。1985年至1995年，我国平均年出口量是进口量的15倍。1998年以后发生变化。从进口量看，2000年进口1024万吨，2008年达到3744万吨。目前，我国大豆进口量占全球贸易量的45％左右，是世界第一大进口国。出口增长缓慢，估计2009年不会超过50万吨，进口量将是出口量的80倍。

　　董颖秋：我们一个县的大豆产量是20万吨。

　　石克荣：在大豆种植面积、产量上，咱们跟美国，巴西、阿根廷比不了。美国1年产8000多万吨；巴西是4000多万吨；中国才1500多万吨。德国一家公司1年收入是117亿欧元，其中大豆磷脂加工占他们的主要销售份额，这说明大豆深加工潜力非常巨大。

　　万宝瑞：正因如此，我国大豆产业呈现出第三个特点，大豆加工布局发生重大改变。一方面，由于进口转基因大豆数量的急剧增加，在我国东南沿海形成了以进口转基因大豆加工为主的企业群。跨国粮商控制了这些企业的原料进口。这种从原料、物流到加工的一体化联合经营，形成了拉动出口国转基因大豆生产的产业化格局。

　　另一方面，国产大豆食品和豆油需求旺盛，我国的大豆油脂加工、大豆食品加工和蛋白加工企业发展迅速，在东北大豆主产区形成了产地豆制品加工企业群。这些企业以加工国产非转基因大豆为主，企业数量多、分布广、带动就业面大、产品多样化，这对拉动国产大豆发展，确保豆农生计起到了重要作用。

　　这种多种格局并存的客观发展，有利于我们重新定位我国大豆产业的发展，有利于我们全面认识我国大豆产业发展的未来走向。

　　石克荣：我想说，大豆产业很有发展前途。比如，做到医药级的大豆磷脂，价格很高。磷脂可以制成治疗脂肪肝、神经衰弱的一系列的产品。而我国种植的都是非转基因大豆，符合绿色环保理念，大豆深加工前景广阔。按我们目前200万吨的国产大豆加工能力算，能产出1万吨磷脂。磷脂做成粉末是6万元1吨，这就是6 亿元的收入。

　　万宝瑞：我国大豆产业呈现出的第四个特点，食用专用大豆成为新的发展潮流。高蛋白大豆、毛豆、芽豆等专用大豆发展迅速。日本、欧洲等食品加工企业直接到黑龙江大豆主产区建立大豆原料生产基地。浙江、广东、北京、山东的豆制品加工企业到东北直接签订非转基因大豆购买合同。国产大豆在食品营养、食品安全中的作用越来越成为国内外各界关注的热点。