用母猪结构保住养猪效益

　　去年，农业部出台了"生猪优势区域布局（2008-2015）"，提出在沿海、东北、中部和西南4个生猪产区共19个省（区市）的437个生猪养殖基地县进行重点建设。到 2015年，优势区域生猪出栏达到4.0亿头，年均递增3.4%。其中，规模养殖的比重达到65%以上。不断完善扶持生猪生产发展的政策体系，加快构建生猪持续健康发展的长效机制。特别要加强生猪生产信息的分析和预警，强化生猪生产形势分析，引导养殖户合理安排生产。

　　据有关机构监测，在我国当前的生猪生产技术条件下，当年能繁母猪存栏占生猪总存栏的比重，正常范围为7%～8%。一旦扩充能繁母猪基数、突破其高限，将使仔猪供应量成倍增加，最终供大于求。据统计，2008年能繁母猪存栏数，占生猪总存栏数比重10.5%；2009年1月至4月，其比重分别为10.98%、11.18%、 11.02%、10.8%，都超过了正常水平。据有关机构调研，在目前存栏结构中，2007年9月后补栏的能繁母猪占主体，正值高产期。当前若减少能繁母猪存栏，实际淘汰空间较小。

　　黑龙江属生猪优势区域。规划在2008年～2012年期间，共建规模化猪场7177个。到2012年，增加出栏生猪2545万头，年出栏生猪达到5000万头左右，规模化养殖比重达到80%以上。从2007年下半年开始，随着国家和该省一系列扶持政策的落实，生猪价格和效益一直保持高位运行，能繁母猪数量大幅增长。到了2008年4月，生猪价格开始回落。今年3月以来下降速度尤快。目前，全省生猪行业已进入亏损周期。据统计，2009年一季度末，该省生猪存栏1767万头，同比增长26.3％；生猪出栏753万头，同比增长27.6％。其中能繁母猪占生猪存栏的比重达到13.6%，远远高于7％～8％的正常比重。与此同时，今年一季度，该省生猪出省量同比下降16％，从事生猪贩运活动的经纪人同比减少 19％。

　　甘肃并不是生猪优势区域，也就是说，生猪生产应定位于本地消费。省统计局统计，今年上半年，甘肃省猪肉消费价格同比下降 19.7％，猪肉生产者销售价格同比下降13.79％。价格下跌的直接原因是，生猪存栏量快速恢复，特别是能繁母猪剧增。上半年，全省能繁母猪存栏达 72.99万头，同比增加7.62万头，增长了11.66％，存栏比重达到13.28％；其中一季度末，能繁母猪存栏达72.54万头，同比增加 15.87万头，增长了28%，能繁母猪比重高达14.4%，已大大超过7％～8％的合理区间。

　　由此可见，在生产规划并不具备法律效率的情况下，在法律并没有限制散养户发展生猪饲养的情况下，规划的科学论证十分重要，加强生产信息预警更是十分重要。每个省都有规划，许多县也有规划，有的提出在短短的三年内"生猪产业发展的目标要在总量、规模、产值三个方面得到提升"。有关人士呼吁，各级政府当务之急是加大生产环节的调控力度，平抑由供求不协调而产生的"周期律"。从能繁母猪存栏规模和结构入手，调控仔猪上市量和生猪存栏量。措施是通过补贴手段把能繁母猪的规模控制在合理水平上，防止过度补栏。

　　两年来，农业部在加强规划研究的同时，着力加强监测预警，积极引导养殖户在价格低谷期淘汰劣质母猪优化猪群结构。到今年上半年，生猪养殖亏损面减小，整体仍有盈余。据农业部对全国6000个养猪场户的监测，1月份至5月份，养猪收益逐月下降。综合各种养殖模式，1月份出栏1头肥猪平均盈利约297元，5月份亏损约26元；全国生猪养殖户平均亏损面从1月份的5.8%扩大至5月份的45.8%。6月份，养猪户出栏1头肥猪平均盈利34元。上半年，全国猪粮比价平均值6.97∶1，整体仍处于盈利水平；出栏1头肥猪平均销售收入1210元，盈利约118元。

　　用养猪效益形成产业秩序

　　2009年1月13日，国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，提出当猪粮比价达到盈亏平衡点开始预警，根据情况启动不同级别的响应机制，并根据猪粮比价下降的程度调整调控力度。根据该预案的三级响应，6月13日，商务部会同财政部、发改委启动了国产冻猪肉收储工作，以"不打压市场实际成交价格"为原则，收储价格不低于各收储库点地区猪肉平均批发价格。同时，准备实施二级响应，即通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模。虽然收储数量有限，但作用确实不小。

　　生猪价格持续下行的趋势得到遏制。据农业部对全国470个农贸市场的价格监测，活猪价格从1月份的13.41元/公斤逐月下跌，5月份跌至9.24元/公斤，创25个月以来的新低。6月中旬以后，价格下降的趋势得到扭转。7月份第2周全国活猪、猪肉和仔猪平均价格分别为9.93元/公斤、16.02元/公斤和15.61元/公斤，其中活猪价格连续 5周、猪肉和仔猪价格连续4周回升，涨幅分别为8.1%、4.3%和4.4%。虽然与今年最高点相比，活猪、猪肉和仔猪价格仍然相差26.0%、 25.4%和22.9%，其中活猪价格还处于10元/公斤以下的低位，但价格的企稳回升非常及时，增强了养猪户信心，对防止过度淘汰能繁母猪、稳定全年生猪生产起到了导向作用。

　　近十几年来，生猪生产和价格呈现波动周期加长、波幅减小的趋势，且每一次波动均表现为增长性的波动。由于采取了一系列调控措施，目前的价格低谷期与2006年相比，呈现出明显不同的特点，主要是没有出现肥猪卖难现象，也没有恐慌性地大量宰杀高产的能繁母猪。经历了2007年下半年至2008年的养猪收入和产业服务的"黄金期"，养殖户抗风险能力增强，在三四月份的低谷期出现照常进行后备母猪补栏的现象，种猪销量不减，价格稳定。据中国畜牧业协会对全国49家种猪场数据监测，今年上半年二元母猪销量与去年基本持平，种猪价格处于1300元～1500元的正常水平。这说明，我国养猪产业越来越理性，越来越专业，稳定的产业秩序已现端倪。

　　今年初，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》发布，提出"采取市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施，稳定发展生猪产业"。这使整个业界感到振奋。丹麦养猪很成功，但他们是"工业养猪"，我们是"农业养猪"，我们更多的要靠政府和市场"两只手"，而目前不可能像丹麦那样，高度的产业化，所有的问题都可产业内部解决。这一轮的波动给我们最大的警示是，在政策或市场看好的时候许多地方没有把市场预警当回事，没能有效控制生猪结构的走偏，使不该重蹈的覆辙重蹈了。因此，中央将" 市场预警"作为稳定发展生猪产业的头一条措施，非常英明。大家都在期待生猪期货上市，但还是先把市场预警做好吧。储备调节从本质上说也只是导向作用，只有不断调整养殖结构，才能从根本上实现生猪市场的供求平衡，建立稳定的产业秩序。

　　记者从农业部了解到，从目前生猪市场的周期特性和能繁母猪比重达10.8%等因素判断，预期年内生猪供应总量仍然不会明显减少，价格将随着下半年一些重要节日来临，以及经济加快发展带动消费增加而继续回升。从6月份监测6000个样本户的育肥猪结构看，20公斤以下仔猪、20～60公斤中猪和60公斤以上大猪的比重分别为35.64%、32.90%和 31.47%；与5月份相比，仔猪比重稳定，中猪比重下降，大猪比重上升。由此判断，七八两个月生猪出栏充裕而肉类消费还在淡季，活猪价格即使有所回升也将继续维持低位，中秋与国庆两节期间生猪价格可能会明显回升。

　　但愿这一轮猪价"过山车"后，更多的人对怎么养猪也更加清楚了。