猪
关闭市场也听证的背后
生猪交易市场从“死刑”变“暂缓执行”
本报记者 邓新建
数月内“瘦肉精”事件屡次发生，广州市工商管理局天河分局于3月6日，对作为广州三大牲畜市场之一的天河牲畜交易市场开办者泉发公司作出了吊销营业执照的行政处罚，并要求所有档口限期撤离市场。至此，关闭交易市场成为社会各界热议的焦点，同时，“广州要关闭所有的牲畜交易市场”的传说在社会上传开。而就在“市场死刑”的最后期限到来之际，该市场却得到了“暂缓执行”的决定———广州市政府相关部门目前接受了该公司的听证申请，暂不执行吊销执照的处罚，其“生死”最终将通过听证会来决定。据悉，听证会初定于3月31日举行。
瘦肉精事件引后果
今年2月18日起，广州发生疑似“瘦肉精”中毒事件，导致70人发病。
事后，经广州市相关部门调查，查明导致该次“瘦肉精”中毒的生猪由生猪个体经营者分别收购自湖南省冷水江市、涟源市、新化县、衡阳县几个地区，通过天河牲畜交易市场进入广州市天河、增城的肉菜市场进行售卖。
而“问题猪”就是天河牲畜交易市场内的几个批发档，利用伪造检疫合格证逃避检验后批发出去的。广州市动物防疫监督所的检查人员在该市场调查时发现，在批发“问题猪”的两个档口发现两张伪造的进场证。据查，本月17日，有两个供货商持假证明入场批发，包括单据号码、检验盖章都属于伪造，两批猪共有 140头。
“假证上有检疫员的签名，但是检疫部门根本就没有这个工作人员。”防疫监督所的工作人员告诉记者，虽然这两张伪造的进场证纸张劣质，且漏洞百出，但在平常人的眼里也与真证无异，而两批“问题猪”就是靠伪造的进场证躲过检查才流入市场的。
基于该毒猪事件引起的严重后果，3月6日，广州市工商局天河分局对天河牲畜交易市场的开办者及管理者广州泉发肉类食品有限公司(以下简称泉发公司)作出了吊销营业执照的行政处罚。3月13日天河工商分局向该市场发出公告，要求所有档口于3月18日前撤离市场。
关闭令遭各界质疑
处罚决定在社会上引起热议，“工商部门关停天河牲畜市场合不合法”、“关闭一个市场，政府不加强监督依然止不住瘦肉精猪肉”成为社会讨论的焦点，而关闭天河牲畜交易市场消息也让不少市民担心会否让猪肉涨价。
有业内人士分析说，如果市场关闭，猪贩子增加的成本主要包括租金、运费两部分。现在一车生猪囤在市场猪栏直到批发卖完，要交给出租者的费用为300元左右。如果关闭天河牲畜批发市场，只剩下其他两个市场，档口租金可能会重新上涨到1000元左右。
有猪肉供应商表示，增加的成本还有运费。如果关闭天河牲畜交易市场，只能去嘉禾市场“拿猪”，雇人去嘉禾拿猪，车油费至少30多元，每头猪人工费至少5至6元，平均每头猪成本至少增加15至25元。两种成本摊下来，广州猪肉价格至少上升1元。
“关闭了一个或者几个这样的交易市场，也不可能一劳永逸地解决瘦肉精问题。”“如果政府不作为，不从监管手段上下功夫，把所有批发市场全部关掉，也杜绝不了问题猪。”天河牲畜交易市场部分档主告诉记者，瘦肉精问题不是一天形成的，也不是单独哪个环节出了问题。因为市民爱吃瘦肉，导致产业链上各个环节对瘦肉猪都有偏好。近期政府在整治瘦肉精问题时“下手很重”，很多经营户已不愿意再收那些瘦肉猪，宁可收那些较难卖的肥猪，这已经是个好的信号，说明严格的监管是可以大幅度压缩瘦肉精的生存空间的。但现在说要关市场，除了打击一大批无辜守法经营户外，似乎又回到了以罚代管的老路上。
面对吊销营业执照这样严厉的处罚，泉发公司认为，无论从哪个角度来说，关闭市场都显得理由不充足。他认为当初毒倒广州市民的那几头猪未必出自天河牲畜交易市场，因为不少肉菜市场档口在经营放心肉的同时也在偷卖私宰肉。
而市场内的经营者提出一种建议，万一听证会的结果对吊销营业执照一事还是“维持原判”，那么是否可以在公开招标的基础上，引入新的市场经营方继续经营市场，保持现有的经营格局不变？这样至少在最大程度上保护档主们的利益，也有利于稳定市场供应和肉价。
许多网友认为，根治瘦肉精猪，重点不是在关闭生猪的交易市场，有关监管、执法部门要尽心尽责，不要等出了问题再“打人屁股”，同时要针对猪肉整个生产流通过程中的制度进行改革。
听证体现民主执政
“泉发公司的说法不足为信。”广州市工商局相关负责人告诉记者，毒倒市民的生猪来自天河牲畜交易市场是经过相关部门缜密调查后得出的结果，由权威的渠道发布，其准确性不容置疑。至于做出关闭天河牲畜交易市场的决定，主要是该市场的毒猪流向市民饭桌，造成多人中毒的严重后果。
广州市工商局分管市场、屠管的副局长刘勇则指出，根据调查，问题猪进入天河牲畜交易市场后，市场开办者泉发公司没有履行职责，不但没有定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营的产品是否符合法定要求进行检查，更没有落实产品质量安全检测制度，对进场销售的生猪进行抽查检测，导致含有“瘦肉精”生猪流入市场，造成多人中毒的严重后果。按照国务院的相关条例，对市场开办者要惩处，不能罚款了事。
“处罚还是要按照法定程序来决定，这是他们的权利，所以工商部门接受了泉发公司的听证申请。”刘勇向记者表示，泉发公司提出听证的要求，管理部门还是要依照法定程序，给予对方申请听证会的权利。基于此，之前的相关处罚决定将暂不执行，天河牲畜批发市场还可正常营业，而最终如何处理将以听证会的结果为准。
广州市政府相关负责人对记者说，社会各界对是否关闭这个批发市场给予了广泛关注，对这项关乎民生的决策，政府一方面要广纳民意，一方面要依法施政，加强监管保障市民菜篮子安全是政府最终目的。
记者在天河牲畜交易市场看到，场内已经恢复了往日的热闹与繁忙，一辆辆满载生猪的卡车停在市场入口处等待尿检，有超过七成的猪肉档都在正常营业。经营户们相互之间不停地打听消息，虽然对事件还是非常关心，但已不像前两天那样紧张失望了。
- 相关新闻导读...
- 瘦肉精”居然一路畅通无阻地运进个别正规肉联厂2009-05-20 11:23:42
- 瘦肉精猪流感双重打击 拿什么来拯救中国猪肉产业2009-05-19 11:39:42
- 抽检生猪未发现瘦肉精2009-05-15 11:35:06
- 业内:根除瘦肉精从养猪业变革着手 建生猪准入制2009-05-11 11:35:05
- 新型"瘦肉精"现身黑市?"这是一个行业2009-04-24 11:37:26
- 养殖山猪不沾瘦肉精 脂肪仅为家猪的20%左右2009-04-16 17:32:55
- 热点新闻关注...
- 猪肉价格持续下降 农业部预测国庆期间有望回升2009-04-10 09:14:34
- 生猪养殖业要走出低迷行情最早也要到10月2009-03-16 10:49:28
- 养一头猪亏损200元 各方呼吁加快冻肉储备建设2009-05-22 09:17:48
- 生猪价将继续下跌 到今年6、7月份将企稳2009-03-13 15:40:36
- 猪肉价格暴涨暴跌的背后2009-05-22 09:47:37
- 养猪业如何才能走出价格暴涨暴跌怪圈？2009-05-27 10:24:35
