发改委：缓解生猪价格周期性波动调控预案将启动
国家发改委昨日表示,猪粮比价跌破6：1盈亏平衡点,近期将适时启动冻猪肉收储工作,稳定生猪市场价格，并称当前中国生猪市场供大于求的状况仍可能持续一段时间,建议养殖户适当减少补栏,避免亏损。
据新华社电 据国家发展和改革委员会价格司副司长周望军昨日介绍，上周，全国生猪出场平均价跌破盈亏平衡点，部分地方养殖户已出现明显亏损。有关部门近期将适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场价格，防止生猪养殖出现大面积亏损，过多损害养殖户利益。
周望军说，今年春节后，受生猪生产周期性波动影响，生猪价格持续走低。截至4月11日，全国生猪出场平均价格为每公斤14.61元，猪粮比价跌至5.99∶1，跌破6∶1的盈亏平衡点，部分地方养殖户已经出现明显亏损。
他说，发展改革委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局即将联合发布《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。
“这项预案重点是充分发挥市场调节与政府调控的合力，主要通过增加储备吞吐来稳定市场预期，缓解生猪生产的周期性波动，既保护养殖户的利益，也考虑了城市低收入群体的承受能力。”他说。
他说，当前我国生猪市场供大于求的状况仍可能持续一段时间。建议广大生猪养殖户根据市场价格变动情况，合理调整养殖结构，适当减少补栏，以避免大的亏损。通过充分发挥市场调节和政府调控合力，尽快恢复生猪市场的供求平衡，努力缓解生猪生产和市场的周期性波动。
新预案
既防过度下跌 也防止过快上涨
原预案的主要调控目标，是在市场机制充分发挥作用的基础上，通过必要的政府调控，防止生猪价格出现过度下跌，保护生猪养殖户的利益，缓解生猪生产的周期性波动。
新预案的最终调控目标是缓解生猪生产的周期性波动，这一点与原预案是一样的。但主要调控目标增加了一个，即新预案不但要防止生猪价格过度下跌，还要防止生猪价格过快上涨。通常认为，生猪生产具有周期性，只要有效防止了价格过度下跌，就会保持生猪生产的相对稳定，就不会出现价格过快上涨。
但从近年来的实践看，除市场风险外，疫病风险对生猪生产的影响也很大。即使有效防止了价格过度下跌，一旦发生了大的疫病，导致生产下滑、价格过快上涨，就可能加剧生猪生产的周期性波动。因此，新预案将防止生猪价格过快上涨也作为调控的主要目标。
为提高市场价格调控的有效性，新预案大幅增强了政府储备吞吐调节的能力，包括明确了正常情况下的政府冻猪肉储备规模，增强了应对生猪价格过快上涨的能力；提高了政府冻猪肉收储规模上限，增强了防止生猪价格过度下跌的能力。
猪粮比价
8.5∶1是上涨过快预警点
近年来生猪生产成本上升较多，猪粮（猪肉和玉米）比价6∶1的盈亏平衡点是否符合实际情况？
近年来，我国生猪生产发展较快，标准化规模饲养比重逐步提高，饲料、劳动力、防疫费用、辅助饲料费用以及水电费等养殖成本明显上升，结构也有所变化。
从2008年以来的成本调查数据看，与盈亏平衡点相对应的猪粮比价总体仍保持在6∶1的水平。
此外，考虑到生猪养殖利润在10%~30%之间较为合理，超过40%即意味生猪价格出现过快上涨，生猪养殖利润水平过高，可能诱发盲目补栏，加剧生产周期性波动。因此，新预案将猪粮比价8.5∶1作为防止生猪价格过快上涨的预警点，这也与近年来两次生猪价格过快上涨时的猪粮比价变动情况基本相符。
稳定生猪市场价措施
* 适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场价格
