新年伊始，中央一号文件再次吹响了全面深化农业农村改革的“集结号”。1月19日，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化 的若干意见》正式公布，近年来民众关注度较高的涉农热点问题，文件中都有明确回应。近日，记者就此采访了我省部分农户、合作社和农业企业。
让土地经营权得以激活
文件内容：完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使 用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融 资。
“去年受天气影响，每亩最后收成只有200多公斤，减产近20%，但冬季土地不归我管理，省下的开支折进收成，也能挣近30万元了。”近日，在 遂昌县云峰街道长濂村，杂交水稻制种户李长荣给记者算了一笔与众不同的“增收账”。专业制种的李长荣，去年初以每亩325公斤稻谷价的浮动式租金从邻村流 转了146亩地，与普通流转方式不同的是，他签订的是季节流转合同——秋季制种结束后，土地返还给农民种芸豆和油菜，“这样既避免了土地闲置，还能改良土 壤，来年我再回村续约，是实实在在的双赢。”李长荣表示，在了解到今年中央一号文件提出要继续加快土地流转，鼓励规模经营，特别是文件中关于土地经营权流 转的内容，“我觉得这很适合我这样季节性流转使用土地的，今年我会考虑继续增加土地流转面积。”
余姚市悠悠农场地处当地三七市镇，承包土地面积超过400亩。这几年，作为农场负责人，叶卫强为拿地花了不少心思。“我是本地人，乡里乡亲都认 识，全靠人情关系。”悠悠农场的土地大多是从周边村庄流转过来的，涉及的农户有200多户，这些土地，是老叶挨家挨户上门做工作流转过来的。叶卫强告诉记 者，今年中央一号文件对土地流转服务网络建设也非常重视，他感觉很有盼头，“希望来年土地流转能更加顺利”。
在瑞安市郊，一片1000多亩的橙子林郁郁葱葱，这是瑞安市金潮港观光农场的林地。农场主人林化飞告诉记者，这里曾是成片的水洼、土塘，荒芜得 很。2002年他和几个朋友联合承包了这块荒地，填塘、培土，引入塔罗科血橙、抽力克柠檬等优质水果品种，把这儿建成了优质果品示范基地。如今，他的橙子 园每年销售收入都能超过500万元。听说今年中央一号文件关于承包土地经营权可以抵押融资的消息，林化飞心思又活泛起来了：“今年我正好想搞些休闲观光农 业的基础设施，大概还缺少100万元左右的资金，如果能把我其中一些土地的经营权在银行里抵押获得贷款，这个方案应该不成问题了！”
从传统农业向现代农业转型，势必朝着规模经营的方向发展，而规模经营就意味着需要更多的资金投入，这的确困扰着不少农业经营主体。慈溪市宝绿蔬 菜专业合作社理事长沈忠宝也为此苦恼。去年3月，宁波市首家由农业企业入股运行的土地股份合作社——绿昇土地股份合作社正式成立，借助的正是宝绿蔬菜专业 合作社的平台。身兼两个合作社的负责人，沈忠宝感觉肩上担子很重。“‘绿昇'成立大半年了，累计经营收入53万多元，目前来看效益还可以。我还想扩大规 模，可资金问题不太容易解决。”沈忠宝说，一号文件提到可以用土地经营权抵押融资，让他看到了希望，“农户以土地入股，由绿昇统一经营管理，如果可以用土 地经营权来抵押贷款，那合作社进一步发展的资金就有了保障。”
让农产品物流更通畅
文件内容：加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。
近年来，品牌农产品登上了各地超市的货架。去年杨梅销售季节一到，慈溪市横河镇农民就感觉特别轻松，他们把杨梅直接摆进超市货柜，而且身价倍增。华润万家超市在该镇建立优质农产品示范基地，杨梅直接进入华润万家在全国100多个城市的3000家门店。
然而，超市的生鲜农产品生意，其实并不好做。高额的进场费和庞大的资金周转压力，让许多农户和合作社望而却步。上虞市香猕红果专业合作社理事长 叶建根告诉记者，其实超市也有本难念的经，他们需要的是品种齐全，长期、稳定的供应商，而各地农产品企业虽多，但偏小偏散，在品牌的推广和新品开发上也比 较弱。叶建根介绍，目前他们合作社进超市的渠道通常是：产地→收购商→销地市场→超市供应商→超市，经过繁多的中转环节后，农产品新鲜度大打折扣，而且每 过一道手都会增加相应的成本，层层加码进入超市，“缺乏一个高效、优质的农产品流通平台。今年中央一号文件明确了加强大型农产品批发市场的建设，还要开展 公益性市场的试点，这将使我们农产品销售的渠道更通畅，市民菜篮子拎得更轻松些。”叶建根笑着说。
让农民收益更有保障
文件内容：完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。
说起农产品价格，台州黄岩区院桥番茄专业合作社理事长杨崇森觉得自己很有发言权。近年来，番茄销售价格起起落落，2011年甚至发生了“菜贱伤 农”的情况。杨崇森算了一笔账，种一亩番茄，不算劳力，仅投入肥料、种子、农药、架篷和请小工采摘等，就要8000元左右，以每公斤2.2元的价格，一亩 利润尚有2000元左右，但如果价格再往下跌，一年就白辛苦了。“可那年，我们试着按每公斤2.2元的价格卖，相当吃力。”杨崇森告诉记者，今年中央一号 文件提出要完善农产品价格形成机制十分及时，“可以在农产品遭遇低价时给予农户更多的支持和补贴，让农户从事农业也更加安心。”
去年也是我省畜牧业受突发事件冲击较多的一年。“菲特”强台风、罕见高温干旱、黄浦江漂浮死猪、人感染H7N9禽流感等一系列事件的发生，使肉 鸡、生猪价格波动起伏，牵动着养殖户们的心。温岭“合兴禽业”总经理陈仁夫想起当时的情况颇为感慨：“那几天真的是吃不下睡不着。”受人感染H7N9禽流 感事件的影响，“合兴禽业”鸡的出栏量比2012年同期减少1万羽左右，肉鸡的价格一度跌至每公斤4元，而饲料价格却依旧坚挺如旧。“价格受到很多外在条 件的影响，波动很大，我们养殖户总是提心吊胆。”陈仁夫对记者说，他希望政府能建立一套保障农产品价格稳定的机制，给养殖户们吃一颗定心丸，这也正是一号 文件给农民带来的美好前景。
让农业的“保险带”系得更牢
文件内容：加大农业保险支持力度。提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。
兰溪市永昌街道樟二村的种粮大户章锦标去年种粮560亩。在六七月旱情严重时，章锦标没能保住部分连作晚稻。“当时，差不多有100亩连作晚稻 晒死绝收了。”无奈之下章锦标突然想起自己的水稻已参加了政策性农业保险，心里又有了些希望：水稻保额每亩有400元，如果能理赔一部分，这点资金也能投 入灾后自救。但后来保险公司给他的答复让他很失望：由于政策性农业保险不包括旱灾，就不能得到理赔。“基地全年作物有水稻、油菜、小麦等，全都参加了保 险，一年保费有1600元，现在作物没了，保费也打了水漂。”老章很无奈，听说今年中央一号文件将继续加大农业保险的支持力度时，章锦标告诉记者，希望一 号文件能及时落到实处，同时，针对现在不同的自然灾害情况，希望今后在浙江也能考虑将旱灾纳入保险范围里。
海盐于城镇三联村宏亮农场负责人张冯良的愿望与老章不谋而合。去年的“菲特”强台风，给我省农业生产带来惨重损失。宏亮农场有260亩稻田也未 能幸免于难，正处于灌浆期的水稻大片倒伏，由于浸泡时间过长，基本绝收，损失20多万元。“保险公司每亩赔付了400多元，可我们每亩水稻的种植成本要上 千元，还是损失惨重。”张冯良说，新年最大的希望就是能提高农业保险的保障水平，让农民种地种得更安心一点。
