近两年来，海宁市委、市政府以低收入农户增收致富为目标，着力增强低收入农户自我发展能力；坚持“输血与造血”并重，“帮扶与帮困”并举为原则，把增强“造血功能”作为推进低收入农户奔小康工作的主攻方向；把“一企助一户同走致富路”活动作为推进低收入农户奔小康工作的重要载体；创新帮扶工作机制扎实推进低收入农户奔小康工作。两年来的工作实践证明：发挥农业产业优势，带动低收入农户开展生产自救，帮扶他们自我发展，这是低收入农户实现脱贫致富奔小康的有效途径。
一、落实措施明责任
海宁市把“一企助一户、同走致富路”结对帮扶工作列入党委、政府工作的议事日程。（一）建立组织领导。海宁市和各镇（街道）成立了以主要领导为组长的低收入农户奔小康工作领导小组；村（社区）成立以村书记、村长参加的帮扶工作组，以加强对工作的组织领导。（二）制定工作意见。根据上级要求结合本市工作实际制定出台《关于做好低收入农户奔小康工作意见》明确提出了结对帮扶的对象为纳入政府救助范围的农村低保户、困难户等困难家庭。（三）制定考核办法。根据要作目标和任务制定出台《海宁市低收入农户结对帮扶工作考核细则》，对结对帮扶工作提出具体要求。
二、产业帮扶添动力
“一企助一户”的目的是帮助低收入困难家庭解决生产、生活困难，改善生活条件并实现增收致富。海宁市充分发挥农业企业、农民专业合作社的优势，积极稳妥地采取以产业为依托，以“公司+农户”、“订单农业”和“合作社+社员”的方法，由企业和专业合作社与低收入困难家庭进行结对帮扶，通过“输血”以增加“造血”功能，帮助其通过自身的创业发展来实现增收致富。
（一）“公司+农户”帮扶方法。这种方法就是依托农业龙头企业，让帮扶对象在自己家中参与企业的生产经营，取得经济收入从而摆脱贫困。如袁化镇低收入困难家庭朱水良户，全家有5人，因妻子患白血病化去巨额医药费，同时女儿又要读初中，家境十分困难。根据他家有劳动力、有土地的实际情况，在市委农办的帮助、联系下，浙江群大饲料有限公司就采取“公司+农户”的从事养殖的模式进行帮扶。具体做法是：由浙江群大饲料有限公司向其提供从种苗运送、饲料供应、家禽保健、技术培训到毛鸡收购“一条龙”服务。公司实行“保值合同鸡”措施，即当市场价高于合同价时，对合同鸡采取随行就市收购；当市场价低于合同价格时，按合同鸡价收购。二年来共饲养6批肉鸡8.1万多只，朱水良夫妇正是通过这样的帮扶走上了摆脱贫困的顺利之路。
（二）“订单农业”帮扶方法。这种方法就是由农业龙头企业提供种子、技术对他们进行帮扶。帮扶对象负责种养，产品则由公司按事先的约定实行保护价收购。如袁化镇低收入困难家庭郭林祥户家有4人，现有30亩的梨园，有少量的经济收入，但终因家里病、贫交加而生活十分困难，在市委农办的联系、帮助下，与海宁云楼食品有限公司商量，在梨园套种榨菜，公司以“订单农业”形式进行帮扶。公司负责提供种子、技术服务和产品收购，郭林祥户负责种植。在公司的指导、帮助下，经过他的精心栽培，2年来在30亩梨园地里套种榨菜，共收割榨菜26万多斤，获得了较好的收益，使他家贫困面貌得到了一定的改变。
（三）“合作社+社员”帮扶方法。这种方法就是由农业专业合作社提供种子、技术对他们进行帮扶。帮扶对象负责培养菌种，产品则由合作社按合同约定价收购。如袁化镇低收入困难家庭陈翠华、李爱良等7户，在海宁菌宝康专业合作社的结对帮扶下种植秀珍菇，由合作社提供菌种、技术指导，采摘秀珍菇。其中陈翠华、李爱良户采摘秀珍菇1000多斤。如马桥街道低收入困难家庭蒋国康户，在海宁市民盈蔬菜有限公司结对帮扶下，由公司提供种子、种苗、技术服务，每月销售蔬菜600斤。使这些家庭每月能够获得一定的经济收入，改善了生活条件。
三、增效增收致富路
（一）生产周期短，产品销路稳。（1）如“公司+农户”帮扶方式中的朱水良户饲养肉鸡，2011年从4月6日第一次投放苗鸡，到2012年12月10日肉鸡出栏，饲养6批肉鸡81348只，收入191441元。肉鸡全部由公司收购，他则无需担心产品销路，就获得收益。（2）如“订单农业”帮扶的郭林祥户，在30亩梨子地里套种榨菜，2010年9月25日下种，2011年4月9日收割榨菜，收入46511元。2012年套种榨菜收入57600元。产品按订单由公司收购，他家即获得收入。（3）“合作社+社员”帮扶的陈翠华和李爱良户，5月开始培育菌种，到6月开始采摘，3个月时间1500包菌包收入7000多元。如马桥街道蒋国康户，由提供种子、种苗、技术服务，利用自己房前屋后的空地种植蔬菜，每月增加收入700多元。三种帮扶方法从生产到收益都没有超过半年，所以我们说这种帮扶方法有生产周期短的优势。
（二）自救又增效，农户信心足。正是由于生产周期短，产品销路稳，所以这些困难家庭脱贫致富快。如朱水良户，从2011年4月6日到2012年12月，饲养6批肉鸡收入191441元。人均年收入从原来的不足4000元，增加到年人均收入19144元。郭林祥户增加收入104111元，年人均增加收入13013元。同时，通过产业帮扶，在龙头企业的带动下，他们还学到了技术，增强了脱贫致富的信心。实现了在改变家庭经济状况的同时又提高了自身的文化和技术水平。如朱水良是第一次养鸡，没有一点养鸡技术知识，在公司技术员的帮助、指导下，他初步掌握了肉鸡饲养管理的一套技术，终于取得了好效益。再如郭林祥户自从套种榨菜、冬菜成功后、他的信心更足，又开始套种大头菜。李爱良和陈翠华种植秀珍菇在合作社的指导下获得了好收成，看到了生活的希望，明年准备种植5000包。
（三）增收又发展，生活添活力。两年来海宁市以“一企助一户同走致富路”活动为抓手，以农业产业带动为依托，着力推进低收入困难家庭增收致富。两年来海宁市有96家农业企业和农业专业合作社通过以“公司+农户”、“订单农业”、“合作社+社员”的方式与96户困难家庭结为帮扶对子，在为他们提供种子、种苗、种禽、菌种和技术服务的同时，还帮助困难家庭解决生产启动资金近89万元，以增强困难家庭创业的“造血”能力，在实现增收的同时又得到了发展。如：朱水良户饲养6批肉鸡收入191441.62元，20个月已经基本还清以前的借款,现在女儿上学，妻子看病不需要向亲朋好友借钱。郭林祥户也是如此，二季榨菜收入104111元，现在给儿子做化疗自己完全有能力支付所需的医疗费用。海宁菌宝康专业合作社结对7户困难家庭，其中李爱良和陈翠华种植秀珍菇3个月时间户均增加收入7000多元，解决了家庭的日常开支。通过农业企业与农业专业合作社结对帮扶，家庭人均收入明显增加，效益好的农户年人均增加收入达到了2万多元。
