“农村稳，则天下安”。近日，四川省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于支持发展新兴产业新型业态拓宽农民增收渠道的意见》（以下简称《意见》）首次提出围绕“乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意”五大新兴产业发展思路，旨在大力培育一批新兴产业新型业态，促进农民持续稳定增收。
在经济下行压力加大、传统动力减弱的情况下，农民持续增收形势不容乐观。四川省委农工委负责人介绍，增加农民工资性收入面临挑战，大面积提高财 产性收入受现实限制，但占总收入逾40%的经营性收入则潜力很大，然而它又面临农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压。亟待培育新增长点， 发展新兴产业新型业态成为突破口。
但具体而言，如何围绕“五大新兴产业”？选准主攻方向和突破口，抓住国家推动乡村旅游提升、电子商务进农村和支持农村社会化养老服务、农村文化产业发展、农村现代流通等重大机遇，大力培育一批新兴产业新型业态，做大规模，提升竞争力。
鼓励各地引进大型电商企业、星级酒店、农业产业化龙头企业，兴办乡村旅游、电子商务、养老服务、文化创意等产业。同时，扶持农户家庭经营，兴办农家乐、农场农庄、日间照料等业态。支持农户合作经营，通过专业合作或股份合作成立合作社，参与经营新兴产业新型业态。
鼓励有条件的地方探索集体经营方式发展新兴产业，同时大力推广股份制、股份合作制等，构建“公司+农户”“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等模式，强化利益紧密联结机制，促进农民从中充分持续长期受益。
《意见》还从投入力度、人才培养、创业扶持、要素保障、融资渠道等方面开出系列政策措施。要求省直有关部门在安排乡村旅游、养老服务等项目资金 时给予大力支持，各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持发展，大力扶持盘活撂荒土地。把务工返乡创业农民工、大学生村干部、农村致富能手培养成 为带头人。继续鼓励各地因地制宜培育新兴产业园区、农民和大学生创业园，简化创业住所（经营场所）登记手续，全面落实各项税收优惠政策；农产品仓储物流设 施、产地集配中心（基地）和冷链物流体系建设等项目资金向经营主体倾斜。
同时，对于从事乡村旅游、农村养老服务，用水用电用气按居民生活类价格执行。鼓励各地在符合规划和用途管制前提下支持其合理用地需求。吸引社会工商资本等投入，创新仓单质押、门票质押等方式。
