吉林四平铁东区：发展农村合作经济组织 促农增收

　　铁东区城东乡通过大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，不断打造产业化特色品牌，范围涵盖种植业、畜禽业、农机等各个领域，呈现出数量不断增加，范围不断扩大，合作层次不断提升的良好局面，有效地促进了农业增效、农民增收。2012年，城东乡农民专业合作社实现产值7350万元，实现利润700万元，人均增收1000元。

　　突出主导产业。将辖区内的立业村、一面城村、房身村、小塔子村、永乐村、下三台村建成以蔬菜和水果生产为主的绿色食品生产基地。积极引导农户不断开发蔬菜新品种，引进新技术，争取扶持基金，大力发展棚膜经济，逐步打造出具有城东乡特色的名优品牌蔬菜和水果。大力发展养殖业，规划养殖小区，扩大养殖规模。在场地、资金上扶持和培养大户，以大户带动养殖业，发展农村合作经济组织。

　　突出主体地位。城东乡以家庭承包经营为基础，按照“民办、民管、民受益”的原则，突出农民的主体地位，实行民主决策、民主管理、民主监督、规范运作。根据农民的合作要求和市场需求，结合实际确定农村经济组织的类型和动作模式。明确了农村合作经济组织的法律地位，坚决禁止任何单位和个人向农村经济组织乱集资、乱摊派、乱收费，切实保护其合法权益。

　　创新组织模式和管理方式。坚持“市场导向、政策支持、自愿创办、突出特色、发挥优势、规范管理”的原则，调动社会各方面积极性，引导广大农民创办或加入农村合作经济组织，根据农民的需要和自身实力，引导农户组建多种形式的农村合作经济组织。一是“合作组织＋农户”（种养大户和散户）的模式，由一些有销售渠道、生产技术、资金实力和创新精神的专业大户牵头，采取联合农民创办合作经济组织。如德宝养鸡场，绿天地合作社等。二是“村集体组织+合作组织+农户”模式，农村集体组织干部牵头兴办，解决经营服务中的困难和问题，通过对农户开展技术培训、信息咨询等活动进行行业管理。并根据合作组织的自身特点，制定规章制度，规范服务行为。如下三台村葡萄种植专业合作社、合兴养殖专业合作社等。三是“党总支+公司+合作社+农户”的“四位一体”生产经营模式，由党总支牵头，走集约化经营发展之路，把农民组织起来，部分土地集中起来，成立公司。公司付给农民土地租金、吸收农户打工，吸收农户土地入股，年终分红。如房身村广发裕绿色食品有限公司、碧海之川绿色食品有限公司等。

　　截止目前，城东乡在工商部门和民政部门登记注册的农民专业合作经济组织达16个，其中以蔬菜生产为主的绿色食品基地4个，以葡萄生产为主的合作组织1个，以畜禽业为主的合作组织的9个，农机专业合作组织1个，运输专业合作组织1个，参加农户349户，辐射带动周边农户70户。现有高标准温室200栋，日光大棚500栋，年产绿色无公害蔬菜500万公斤，各种葡萄100万公斤。有现代化蛋鸡舍20栋，饲养高产蛋鸡14万只，年产鲜蛋400万公斤，养猪1.5万只等。