提起阳新县三溪镇姜福村,许多人并不陌生:该村地处富水支流军林河畔,农业生产条件很差,全村没有一条像样的公路;一半以上的村民吃的是“天河水”,80的田地都是“望天收”;村级集体经济没收入,是个地地道道的“空壳”村。
然而,自从三年前新农村建设工作队住进姜福村后,“空壳村”发生了日新月异的变化。在村民生产生活条件得到明显改善的同时,全村经济也在加快发展。2010年,姜福村级集体经济年收入达到7.9万元。如今,没有人再称呼姜福村是“空壳村”了,大家都说这是“一股三共”立下的功劳!
解决六大难题
2008年,省直部门的新农村建设工作队住进姜福村后,精心指导村委会、村党支部进行脱贫致富。改善生产生活条件的“瓶颈”是资金难筹。经过多轮讨论,充分考察民情听取民意,建设公益事业的新模式――“一股三共”终于呱呱坠地。
所谓“一股”,指的是以村民小组(自然湾)为单位,实行股份制投资;而“三共”,指的是对公益事业实行共同建设、共同管理、共同受益。“一股三共”的办法较好地解决了姜福村兴办公益事业项目难定、资金难筹、财务难管、质量难保、资源难享、矛盾难调等六大难题。
具体在资金的筹措上,姜福村采取的是“三个一点”的办法,即群众入股集资一点,向上级部门争取一点,盘活村组资产筹一点。对公益事业建设资金实行专账专管、专款专用、张榜公开、阳光操作。公益设施建成后,成立村民管护专班,经常巡查,及时维修,确保公益设施长期发挥作用;在公益设施的利益分配上,实行资源共享,即全体村民共同使用、共同受益。如自来水、田地灌溉用水按需分配,需要多少,使用多少。
创造致富奇迹
“一股三共”调动了村民的积极性,推动了姜福村公益事业大发展。3年来,姜福村村共修建11座小型水库、12条渠道和水泥公路22条,安装自来水管道2.6万米,实现了组组通水泥路、户户通自来水。同时,建起了村民服务中心、村卫生室、残疾人康复中心等。值得一提的是,由于责、权、利明晰,所有建设项目没有给村集体增加一分钱债务,没有出现一个半拉子工程,更没有造成一起群众上访。
为了把姜福村建设成为社会主义的新农村,村干部带领村民拆除破旧危房,建设新住房。他们特别制定了《姜福村国土资源管理村规民约》,明确兴办公益事业所需的资金由村组补贴、部门支持、个人捐款、农户自筹等方式筹措。
基础设施的完善和村容村貌的改观,极大地促进了姜福村社会经济的发展。截至2011年2月底,该村已初步形成了林特、养殖两大主导产业。产业的蓬勃发展壮大了集体经济,增加了村民收入,2007年姜福村农民人均纯收入为1700元, 2010年达到3700元,为2007年的2.17倍。2010年姜福村级集体经济年收入达到7.9万元,一举甩掉了“空壳村”的帽子。