海南：山区脱贫致富得靠特色产业(2)

　　调整结构做大产业

　　琼中和平镇绿色产业群兴起，在我省并不是个案。近几年来，全省各市县，特别是中部贫困山区，涌现出一大批绿色产业群，不仅促进农民持续增收，而且有效保护生态环境，实现生态效益、经济效益、社会效益三丰收。

　 　省扶贫办有关负责人指出，围绕省委提出“重点在田、后劲在山、潜力在养、希望在转”的贫困地区产业结构调整的工作思路，全省不断调整优化贫困地区产业结 构，在贫困山区除了扶持壮大橡胶、槟榔、绿橙等产业外，大力发展大林产业，种植灵芝、竹藤、珍稀树种等，以制药厂为龙头，扶持贫困农民种植胆木、霍香、益 智等南药。在养殖方面除了扶持传统的畜牧业外，扶持养蜂、养黎母山鸡等作为示范点，以带动山区养蜂、养鸡业发展。

　　同时，省扶贫部门与 省农业银行、省农村信用社等金融机构沟通协调，按照重点市县产业结构调整的总体方向，重点在农产品的种养、加工方面向金融机构推荐扶贫贴息贷款项目，争取 金融部门支持扶贫龙头企业。根据《关于深化扶贫贴息贷款管理体制改革的通知》要求，完善信贷扶贫新机制，扩大扶贫到户贷款贴息的范围和规模，解决贫困户发 展生产资金短缺问题。2007-2010年在国家扶贫开发工作重点（市）县的36个乡镇、140个贫困村开展互助资金试点，扶持贫困农户发展生产，加入互 助组织农户9330户，互助资金总规模2178万元，累计借款6388人次发放资金1597.2万元，户均增收1500元以上。

　　过去10年，全省共扶持贫困农户发展特色种养业，种植、管理经济作物和热带水果110万亩，其中种植和管理橡胶55.2万亩、槟榔13.6万亩；扶持饲养畜禽219万头（只），其中养猪22.6万头。

　 　在扶贫过程中，我省扶贫资金坚持向发展特色产业倾斜，加快贫困地区特色产业发展，如去年，全省安排5764万元用于发展种养业，占扶贫项目资金的 39%。其中，安排3415万元种植及管理橡胶、槟榔等经济作物85298亩，扶持20943户98338人；安排2349万元养猪13881头、家禽 98万只、养蜂4030箱、养鱼1023万尾，扶持25516户117058人。

　　中部农民增收赶超全省

　　我省贫困 地区主要分布在中部山区。为加快中部农民增收步伐，省委省政府2009年启动“中部市县农民增收三年计划”。三年来，中部市县大力发展特色产业，农民人均 纯收入从2009年的3567元增加到2012年的6356元，平均增幅连续三年高于全省，扭转中部市县农民纯收入平均增幅长期低于全省平均水平的局面。

　 　据统计，2012年，五指山、定安、屯昌、白沙、保亭、琼中等六市县农村居民人均纯收入分别达5783元、6989元、6943元、5785元、 5598元、5546元，均超额完成预期目标。五指山、白沙、保亭、琼中等4市县农村居民人均纯收入增幅超过20%，增速位居全省前四位。

　 　三年来，我省在财政上向中部市县进行倾斜，共安排中央及省级财政支农资金约87亿元，中部六市县本级财政资金投入约12亿元，其中保亭三年累计投入涉农 资金4.78亿多元。我省扶持了一系列产业，促进中部市县经济快速增长，包括新建绿色优质瓜果菜基地，建设标准化畜禽养殖小区，以及发展桑蚕、蜂蜜、竹 笋、花卉等特色种植业等。如今，中部市县已经打造出了“保亭什玲鸡”、“五指山猪”、“琼中绿橙”、“琼中蜂蜜”、“白沙竹笋”、“定安黑猪”、“屯昌黑 猪”等一系列地方特色农产品品牌，成为农民增收的新亮点。

　　省扶贫办主任吴井光说，海南是全国惟一热带岛屿省份，热带农业资源独特而丰 富，发展潜力还非常大，贫困地区农民实现脱贫致富的梦想，必须进一步发展热带特色产业，建设和完善海南特色的冬季瓜菜、热带水果、南药、天然橡胶、南繁育 制种、畜产品出岛出口、热带观光休闲农业基地。大力发展农业产业化，积极组织农户发展专业合作组织和农村专业经济协会，形成“一品一会”、“一业一会”带 动农村产业发展。扶持一批带动能力强的龙头企业，发展“一村一品”特色产业。

　　据了解，为进一步加快中部农民增收步伐，我省启动新一轮 “中部市县农民增收四年计划”，将按照特色资源禀赋优先、农民增收优先、比较效益优先、生态效益优先的原则，改造提升橡胶、槟榔等传统产业，培育新型特色 高效产业，形成一批规模较大、产业关联度高、联结农户多、增收效果显著的支撑产业体系。